国土规划建设办、环保办、教文体办、城管办、应急办、农业园林水务办、市场监管所、各村、各社区、各相关单位：

现将《白沙镇工程建设等领域预防坍塌事故专项整治工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

                                                                郑州市郑东新区白沙镇人民政府

                                                                                                                                                                                            2023年3月30日

白沙镇工程建设等领域预防坍塌事故

专项整治工作方案

     为深入贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持安全第一、预防为主，深刻吸取“2.22”内蒙古阿拉善左旗新井露天煤矿重特大坍塌事故教训，结合郑东新区白沙镇实际，进一步强化工程建设等领域安全生产监督管理，重点解决市政、建筑工程施工、仓储物流等高危行业坍塌事故多发、频发问题，坚决遏制群死群伤类事故发生，提高白沙镇安全生产总体水平，特制定本方案。

     一、总体目标

     通过此次专项整治，进一步加大施工现场安全监管力度，落实企业安全生产主体责任，规范建筑施工安全生产行为，推进施工现场安全生产标准化建设，狠抓隐患排查治理，纠正违规违章行为，提高工程施工安全生产的总体水平，有效预防高大模板支撑体系、起重机械、桥梁、管槽、深基坑、高边坡等施工坍塌事故，坚决遏制建筑施工坍塌事故发生，实现郑东新区白沙镇安全生产形势持续向好。

       二、整治范围

郑东新区白沙镇辖区内所有在建建筑、市政基础设施、景观绿化、拆迁工程、各类工地、仓储物流、专业市场等

    三、专项整治重点内容

      本次专项整治的重点是建筑、市政、隧道、地铁等工程中工程新建、改建、扩建、拆除以及上下游链条等活动的有关单位及项目工程，仓储、大型商超、堆土场、锅炉、游乐场设施设备等坍塌事故的预防和控制；专项施工方案的编审情况及其中有关安全技术措施的交底、教育、落实情况；施工安全防护设施、施工人员安全防护用品的配备和使用情况以及特种作业人员持证上岗情况。

      (一)建设工地的整治内容

      1.各类作业平台、卸料平台应按施工方案搭设，基础满足承载力要求，架体保持稳固，不得与脚手架连接，作业平台严禁超载。

      2.楼面、屋面堆放建筑材料、模板、施工机具或其他物料时，施工单位应严格控制数量、重量，防止超载。堆放数量较多时，应进行荷载计算，并对楼面、屋面进行加固。

      3.模板工程在安装支护模板、绑扎钢筋、浇筑混凝土、支拆模板时应保证作业人员有可靠立足点，作业面应按规定设置安全防护设施。

      4.基坑(槽)、边坡、基础桩、模板和临时建筑作业前，应按设计单位要求，根据地质情况、施工工艺、作业条件及周边环境编制施工方案。深基坑和超高超大模板工程还需按要求组织方案论证和审查。

      5.基坑(槽)、边坡设置坑(槽)壁支撑时，应根据开挖深度、土质条件、地下水位、施工方法及相邻建(构)筑物等情况设计支撑。拆除支撑时应按基坑(槽)回填顺序自下而上逐层拆除，随拆随填，防止边坡塌方或相邻建(构)筑物产生破坏，必要时应采取加固措施。

      6.基坑(槽)、边坡和基础桩施工及模板作业时，应指定专人指挥、监护。出现位移、开裂及渗漏时，应立即停止施工，将工作人员撤离作业现场，待险情排除后，方可作业。  

      7.施工现场堆积的土方坍塌和滑坡防范中应及时掌握上级气象部门发出的汛期暴雨及台风预警警报和天气预报，排查排水设施是否正常，送电线路和配电设施是否正常，巡查周围围墙及对堆土场、基坑进行巡视、监测。配备足够防汛、防台风的物资，检查基坑及堆土边坡支护及周边土质的变化，达不到要求的要采取加固和隔离措施，设排水沟等。

    (二)工具类搭建、拆除现场的整治内容

     1.塔吊、外用电梯、井字架应按规定编制安装拆卸施工方案，由符合资质的单位进行安装和拆卸。

     2.塔吊、球罐、锅炉等特种设备的安装拆卸必须有资质等级的队伍进行安拆。并按专项方案进行，安装后报上级主管部门验收备案，一切合格后方可使用。严格做到专人专机、持证上岗。

(三)仓储库房的整治内容

     1.仓储货架应正确选择和使用，合理规划布局设计仓储空间，该有的保护、防护、预防措施及设备都要采取和应用上，及时更换旧的货架。

     2.禁止货架超载装货，导致货架受压坍塌，要合理使用货架，不得超过设计计算要求。

    四、时间安排

(一)部署启动阶段：2023年3月中旬，研究制定专项整治方案。部署有关工作。

(二)自查自纠阶段：2023年3月下旬-4月份、具体实施。白沙镇辖区内建筑工程等领域的企业针对自身开展自查自纠，国土规划建设办、环保办、市场监督管理所、教文体办等行业主管部门加强分类指导、监督检查。

    (三)检查督导阶段：2023年5月份，镇安委办组织督查和抽查，对重点企业和重点工程进行督查和抽查，发现存在突出问题和重大隐患的，及时跟此行业主管部门进行反馈，责令企业整改，并严肃处理。

       (四)总结分析阶段：2023年6月份，总结分析，归纳评估。各有关行业主管部门对已开展的工作进行分析、研究，全面总结、评估，形成阶段性成果。同时，研究提出继续深化完善的意见和建议等。

    五、工作要求

        1.提高认识，加强领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分认识预防坍塌专项行动的重要性、必要性和紧迫性，加强领导，求真务实，保证整治工作取得实效。

        2.加大宣传，及时沟通。将本次专项检查工作传达至各施工、监理、仓储、商混站、仓储、大型商超以及游乐设施设备、塔吊、球罐、锅炉等特种设备安装拆卸单位及每一个在建、新建、改(扩)建工程项目，务求使企业在自查自纠阶段完成自查和整改。各站所要确定专人负责专项整治工作的资料收集整理工作，在专项整治工作中要及时分析情况，总结工作经验，及时上报工作开展情况。

        3.精心组织，依法整治。认真总结近年来我镇安全生产专项整治的经验，针对白沙镇施工伤亡事故的特点和存在的薄弱环节，按照本方案的要求和具体部署，制定本单位专项整治的具体措施，精心组织实施。企业的整治方案要放在施工现场备查。

       4.加强监督检查，严格责任追究。镇安委办将严格监督检查各站所整治工作开展情况和依法履行职责的情况。对于不认真履行安全监督管理职责和监管不力的人员，以及造成事故的责任单位和责任人，将依法从严处理。