各村(社区),各部门:
《金光路办事处全面推行河长制工作方案》已经办事处研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
金光路办事处
2017年8月9日
金光路办事处
全面推行河长制工作方案
金光路办事处辖区涉及贾鲁河刘江段、魏河马楼段、七里河徐庄段和贾陈段。为落实绿色发展理念,推进生态文明、美丽东区建设,全面提升辖区河流水环境质量,提高辖区河流统筹决策和综合治理能力,根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》、《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于印发<河南省全面推行河长制工作方案>的通知》(厅文〔2017〕21号)及《中共郑州市委办公厅 郑州市人民政府办公厅关于印发<郑州市全面推行河长制工作方案>的通知》(郑办〔2017〕37号),结合我辖区河段实际,制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为引领,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,以河流水污染治理、水环境改善和水景观改造为工作核心,建立“分级负责、分片包干”的工作机制,对我办辖区内贾鲁河刘江段、魏河马楼段、七里河徐庄段和贾陈段实行“河长”责任制,明确河流的第一责任人,将流域治理的主要目标任务纳入“河长制”工作内容,逐步构筑“体系完备、标准到位”的流域综合治理体系,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。
二、基本原则
(一)坚持生态优先,绿色发展。积极贯彻绿色发展理念,按照以人为本的原则,结合辖区实际开展大生态建设,以河长制推行为契机,争做水生态建设的先导区和示范区。
(二)坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导为核心的责任体系,明确办事处、村河长职责,强化工作落实,形成多方协作、齐抓共管的工作格局。
(三)坚持问题导向、因地制宜。立足河湖实际,统筹上下游、左右岸,实行一河一策、一湖一策,系统推进,科学施治,解决好河湖管理保护的突出问题。
(四)坚持问题导向、强化考核。以河湖管理中的问题为突破口,统筹协调处理,严格依法管水治水,健全相关制度,拓宽公众参与渠道,营造良好氛围。
三、工作目标
2017年底前,金光路办事处全面建立河长制,建成办事处、村级河长体系。在辖区内贾鲁河刘江段、魏河马楼段、七里河徐庄段和贾陈段分段竖立河长制公示牌,各级河长和工作人员上岗到位、落实责任,保障辖区水域的清澈、干净。
四、工作重点
(一)加强水资源保护
落实最严格水资源管理制度,加大水资源保护力度,把全面推行河长制纳入最严格水资源管理制度考核。持续推进农业、工业、生活和服务业节水技术改造,全面提高用水效率,坚决遏制用水浪费。
(二)加快河流综合治理
结合流域范围内城市建设,高起点规划、高标准建设,推进河流综合治理工作,实施河岸景观及绿化提升工程,因地制宜营造亲水休闲空间,把辖区河流打造成生态文明建设的重要亮点。坚持河流水环境改善和生态功能恢复,以建设宜居宜业的国际化城区水生态环境为总目标,分阶段、多层次推进未完成治理河渠的综合治理。
(三)加强涉河违法行为查处
加大巡查力度,将辖区内贾鲁河、魏河、七里河截污整治、水域安全、河道防汛、河流、湖泊巡查纳入网格日常工作,将涉河违法行为查处纳入数字城管系统,加大涉河违法案件媒体曝光力度,重点对向河道超标排放污水的工业企业、个体商户依法进行查处,同时严厉查处向河道偷排污水、乱倒垃圾、占河违建等违法行为。全面排查辖区河渠、湖泊的入河排水口,建立动态台账,加大治理力度,确保污水不入河。
(四)强化河道日常管理
按照“分级管理、属地管理”的原则,强化河流的管养、日常保洁,堤防及附属设施维护、巡查等工作,根据要求配合协助区管河道相关工作。建立完善河湖保洁养护考评细则,全面落实各条河流的清淤疏浚、违建违排摸底等工作,保障汛期行洪安全;实现辖区河流水环境质量、水生态功能的整体跃升。
(五)加强水生态修复
充分利用现有闸、坝等河道拦蓄工程,确保实现水清、水足、水畅、水美景观需求。针对河湖生态情况,适时开展截污治污、清淤疏泼、整治堤岸等工程措施,改善河湖生态环境。加强水质断面、污水处理厂排放口、河湖流入口在线全程监测,根据水质差异和年度目标,制定生态补偿机制,让污染者受惩罚,保护者得实惠。
(六)加强水污染防治
对辖区河湖情况进行全面普查,摸清底数,掌握行政分界点位置、水量水质、各类污染源、排污口、雨水口情况,建立一河一档、一湖一档,根据情况拟定一河一策、一湖一策。开展截污治理,控制面源及养殖污染,确保污水不入河渠。
(七)加强水环境治理
强化水质检测,实施水环境质量目标管理,推进水环境治理网格化和信息化建设,建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。严格落实省,市,区关于城市黑臭水体整治工作相关要求,按照“控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复”的基本技术思路,强化问题导向,加强源头控制,跨部门协作,分阶段、分步骤推进城市黑臭水体整治。推进农村水污染防治,以生活污水处理、生活垃圾处理为重点,综合整治农村水环境。
(八)加强汛期管理
制定防汛工作方案及应急预案,在主要防汛河道开展隐患排查及处理,储备防汛物资,开展防汛演练,同时做好城市防汛、救灾工作。
(九)加强执法监管
加大河湖管理保护监管力度,建立健全部门联合执法机制,完善行政执法与刑事司法衔接机制。建立河长制管理信息化系统,与智慧水务系统端口对接,同台运行,对水质污染、河道流量、河湖巡护、社会监督等实行远程实时监控、信息化动态管理,落实河湖管理保护执法监管责任主体、人员,设备和经费,积极组织执法巡查、专项执法和集中整治行动,坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、围垦、侵占水域岸线行为。
五、组织领导
(一)办事处领导组织
第一总河长:王文彬 金光路党工委书记
总 河 长:肖会作 金光路党工委副书记、办事处主任
河 段 长:任冀军 金光路党工委副书记
(负责七里河贾陈段)
薛晓东 金光路党工委委员、纪工委书记
(负责七里河徐庄段)
杨维先 金光路党工委委员、办事处副主任
(负责七里河徐庄段)
刘建业 金光路党工委委员、办事处副主任
(负责魏河马楼段)
常瑞杰 金光路办事处武装部部长
(负责七里河贾陈段)
孙 霞 金光路办事处工会主席
(负责魏河马楼段)
刘茂林 金光路办事处劳保所所长
(负责贾鲁河刘江段)
薛瑞娟 金光路办事处主任助理兼纪检监察室常务副主任
(负责七里河徐庄段)
(二)村级领导组织
贾鲁河刘江段河段长:师新建(刘江村村党支部书记)
杨中领(刘江村村村委会主任)
魏河马楼段河段长 : 孟麦选(马楼村村党支部书记)
宋柏松(马楼村村委会主任)
七里河贾陈段河段长:刘建军(贾陈社区党支部书记)
刘政伟(贾陈社区居委会主任)
七里河徐庄段河段长:徐玉强(徐庄村村党支部书记)
徐国敏(徐庄村村委会主任)
办事处下设河长制工作办公室,办公室设在农村工作办公室,李艳芳同志任办公室主任。
六、责任分工
“河长制”是全国水生态文明建设的一项重大举措,涉及面广各相关部门要按照职能要求,各司其职,上下联动,齐抓共管,建立联防联控和协作应急处置机制,积极协助河长、河段长,配合河长办,集中力量求突破、见成效。具体工作分工如下:
(一)总河长职责
第一总河长,总河长负责组织领导辖区贾鲁河刘江段、魏河马楼段、七里河徐庄段和贾陈段的管理保护以及河长制工作。包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等,牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、破坏堤防、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法清理整治,协调解决重大问题;协调上下游、左右岸实行联防联控;对相关部门和下级河长履职情况进行督导,对目标任务完成情况进行考核,强化激励问责。
(二)河段长职责
河段长是所负责河段直接责任人,协助总河长履行职责,完成总河长交办的任务。相关职责主要包括以下内容:协调督促各相关部门完善工作机制,制定治理目标,明确工作任务,落实工作责任。协调解决所属范围内的征地拆迁、环境保障,确保河流治理按目标任务完成;推进辖区流域内截污治污、防汛等工作;牵头做好河道管理范围内非法占地、违法建筑的清拆工作,制止各类影响防洪安全和水环境的行为,协调职能部门查处涉河违法事件。
(三)河长办职责
在第一总河长、总河长的领导下,组织开展全办推行河长制工作。建立健全河长制工作制度,提出年度河湖重点整治任务;落实第一总河长、总河长交办的事项;筹备并组织召开河长会议,提出需要讨论研究解决的事项;协调有关部门和单位按照职责分工,推进河长制相关工作;收集、汇总、梳理河长制工作存在的问题并督促相关部门整改落实;督导、检查、通报河长制工作落实情况;制定河长制工作考核方案,组织实施河长制工作考核,公布考核结果,并依据考核结果进行奖惩;宣传我办河长制工作。
七、保障措施
(一)加强领导,建立机制
各级河长要把全面推行河长制作为推进生态文明、建设美丽东区的重要举措,切实加强组织领导,明确进度,严格落实责任,各级河长要切实担负起河流管理治理的领导责任,根据工作开展需要定期召开工作会议,研究加快推进河长制相关工作,并将工作情况及时反馈至河长办,河长办将根据总河长、河段长及相关部门的提议,及时召开工作会议,研究确定河流综合整治的重大事项,协调解决河长制工作中存在的问题。
(二)强化监督、严格问责
在河湖显著位置设置公示牌,标明河长职责,河湖概况、管理目标、监督电话等内容,广泛接受社会对河长制的工作开展情况进行监督。同时建立问责与激励机制,对成绩突出的河段长进行表彰奖励,对失职失责的严格追究问责;实行生态环境损害责任终身追究制,对造成生态环境损害的,严格按照有关规定追究相关责任。
(三)建章立制,督查考评
建立健全河长制工作制度,建立河、湖详细档案及管理记录,建立考评机制,细化考评细则,按照月、季度、半年、年度区间对辖区河段长工作落实情况进行评比打分。
(四)加强宣传,广泛参与
办事处要加强河长制工作宣传,动员全社会的力量,形成政府主导、社会动员、全民参与的行动机制。各河段长要按照各自职能和分工,积极主动,各司其职,密切配合,形成合力,共同推进河长制各项工作的落实。
附件:金光路办事处2017年各个河段河段长和巡护员分工表