根据郑东新区党工委统一部署，2024年6月25日至8月8日，郑东新区党工委第一巡察组对社会事业局党委进行了常规巡察。8月23日，郑东新区党工委第一巡察组向社会事业局党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等相关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组织履行巡察整改主体责任情况

社会事业局党委坚持把巡察整改作为一项重要政治任务和政治责任来抓，严格按照反馈意见和工作提示抓实整改，确保巡察整改方向不偏。成立由局长任组长的巡察整改工作领导小组，研究制定《社会事业局党委关于郑东新区党工委第一巡察组反馈意见整改落实方案》，加强部署调度。局长带头履行巡察整改第一责任人责任，主持召开13次巡察整改安排部署会研究或调度整改相关工作。

局党委领导班子对巡察反馈问题进行逐条研究，剖析根源、反思反省，对整改工作作出了系统科学的部署，对58个具体问题明确整改措施、完成时限、责任领导和责任部门。在此基础上，实行台账管理，建立销号制度，每一项问题整改措施和进度，须经科室（单位）负责、分管领导审定后，由巡察整改领导小组办公室收集汇总，确保整改措施针对性、操作性更强。

在整改落实中，注重抓主要矛盾，围绕重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，使整改成果常态化、制度化。

局长张俊忠坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，作为巡察整改工作的第一责任人，亲自挂帅，成立了以自己为组长的巡察整改工作领导小组，明确机关各科室、辖属二级机构和领导干部的整改责任，确保整改工作层层落实。根据巡察反馈的问题，结合工作实际，亲自参与制定了详细的整改方案，将问题细化为具体的整改任务，明确了整改措施、责任部门、责任人和完成时限。整改方案注重针对性和可操作性，确保每一项整改措施都能落到实处。明确了建立和完善整改工作台账的要求，对整改任务进行动态管理，加强了对整改工作的监督检查。通过定期听取汇报、现场检查、随机抽查等方式，及时掌握整改进展情况，推动整改工作落地见效。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）聚焦巡察整改落实情况

1.整改任务：贯彻新发展理念仍不到位。2020年巡察发现社会事业党总支在落实“大卫生、大健康”公共卫生服务建设上执行不力，本轮巡察发现仍存在此问题。2021年度郑州市建设河南省级健康细胞先进区县通报中，郑东新区在12个区县中排名第九，六个类别的先进区县评选中东区仅获得“健康学校先进区县”。

整改情况：一是建立完善健康科普知识发布和传播机制，充分发挥健康教育专栏宣传主阵地，强化优质科普知识供给，满足群众多样化的健康知识获取需求。8月23日至10月30日期间，爱国卫生健康科组织开展健康科普进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进家庭“六进”活动共计54场，编发健康郑东行动简报19期，通过简报形式及时宣传近期工作动态及特色活动，助推健康郑东行动有力、有序开展。二是强化部门合作，动员社会力量参与，多层次、多元化开展健康科普传播，携手创造健康支持性环境。在机关、学校、市场、工地、医疗卫生单位、游园广场、居民小区、窗口单位等公共场所大门口或人流密集场所放置健康教育专栏，并每两月定期更换一次，共计更换1544块。三是强化个人责任，引导居民自主践行健康生活方式，全面提升健康素养，做好健康第一责任人。联合各有关单位在辖区举办专题健康知识讲座、开展急救技能培训、义诊及病媒生物防制宣传等系列健康宣传活动，通过发放健康宣传手册、讲解健康知识，引导广大市民群众主动学习健康素养知识技能，培养科学、文明、卫生、健康的生活方式和行为，将健康理念、健康工作、健康生活融入日常，提高健康自我管理意识和健康素养水平，助力郑东新区持续提高全区居民健康素养和健康水平。

整改结果：已完成

2.整改事项：落实监督责任仍需加强。2020年巡察发现社会事业党总支对局下属二级机构的常态化监督不够，本轮巡察发现仍存在此问题。郑东新区2021-2023年公共服务项目考核结果白沙镇卫生院连续三年排名最后，问题列表显示2021与2022年度共4个问题完全一致，与2023年两个问题一致，考核的促进作用发挥不充分。

整改情况：一是在白沙镇卫生院公卫科会议室，召开全体公共卫生科室人员会议加强健康教育管理工作；二是完善了公共卫生制度，公共卫生宣传栏及时更新、更换；三是由一名副院长兼任公卫科科长；四是已整改增加一名医生专职公共卫生工作。

整改结果：已完成

3.整改事项：对公共卫生安全领域重视仍不够。2020年巡察发现存在公共卫生安全隐患，本次巡察发现对公共卫生安全领域的重视仍不够。2022年1月吉瑞路社区卫生服务中心计划免疫科徐x玲、邢x英在给儿童接种疫苗时出现错误。2022年2月7日吉瑞路社区卫生服务中心会议纪要显示“2021年度计划免疫科人员多次出现工作失误”。

整改情况：一是加大培训考核力度，提高预防接种人员的业务技能。组织召开全区预防接种门诊规范化管理培训会，强化法律意识，下发《关于加强郑东新区预防接种门诊规范化管理的通知》，规范日常管理；吉瑞路社区对接种护士进行定期的“三查七对一验证”流程培训，加强新入职护士的岗前培训，确保他们具备足够的专业知识和操作技能。各门诊除参加疾控举办培训以外，定期开展部门内部学习培训；二是加大接种门诊督导检查力度，督促整改提升。每季度对各接种门诊开展工作督导，对发现问题的门诊进行技术指导，督促整改提升。三是吉瑞路系统升级使用金卫信系统，已购买身份证读卡器，疫苗接种进行实人核验，18岁以下儿童需验证监护人身份证。并采用叫号系统，实现接种者和工作人员双重核对；四是完善管理制度，修订和完善接种流程和管理相关制度共7个，明确责任分工，确保接种工作的规范性和准确性。同时，建立接种事故报告和处理机制，一旦发生事故，能够迅速响应并妥善处理；五是建立绩效考核机制，制订计划免疫科绩效考核表，定期进行考核，体现多劳多得，奖罚分明，加强对接种工作的日常监督和定期检查，确保接种流程得到严格执行。同时，鼓励员工提出问题和建议，以便及时发现并解决问题。

整改结果：已完成

4.整改事项：对审计整改落实不到位。社会事业局党委对郑东新区财政局（审计局）2022年专项审计报告只有意见回复，没有具体整改措施及处理结果。

整改情况：一是根据审计要求，已及时补充隔离酒店入住人员名单、核酸检测人员名单、冷链车费用名单等明细并附至原始凭证中；二是疫情期间支付租车公司的1.4万元押金，路航物流公司多核算的1万元疫情防控核酸样本转运费用，经核实后已联系公司退回；三是完善《郑州市郑东新区社会事业局财务管理制度》，在日常支付过程中加强对财务票据的审核。

整改结果：已完成

（二）聚焦党中央重大决策部署在基层落实情况

5.整改事项：党的二十大精神学习“学用脱节”。社会事业局党委对党的二十大报告中关于“健全基本公共服务体系，提高公共服务水平”“积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”等仅通过党务政务会、“三会一课”等方式领学，没有结合东区实际进行深入研究。

整改情况：一是组织工作人员学习《深入推动党的二十大精神在民政系统落地生根》；二是组织工作人员开展省重点民生实事老年助餐点督查，现场针对存在问题给予整改建议，并与办事处、机构讨论养老服务发展方向；三是2024年9月11日下午，郑东新区第五届“民生实事”健康沙龙活动在河南省直第三人民医院组织举办。活动现场，相关专家为参加活动人员进行精彩的授课与互动，传授了相关疾病的防治和养生知识。

整改结果：已完成

6.整改事项：第一议题学习流于形式。社会事业局党委虽然落实了“第一议题”制度，但学习流于形式，2021年1月至2024年6月共召开党务政务会117次，超过85%的议题仅是领学，没有结合民生服务保障等业务工作进行深入交流研讨。

整改情况：一是自2024年9月起，社会事业局每周一召开党务政务会落实“第一议题”制度，目前已开展12次“第一议题”集体学习；二是按照50%的比例开展“第一议题”研讨，目前已组织6次深入交流研讨；三是对习近平总书记关于社会民生事业的重要论述、最新指示批示精神以及党的二十大和党的二十届三中全会研讨，根据业务分工，分别由7名党委委员和科级干部以及科室负责人就如何做好社会民生工作、抓好党风廉政建设、提升人民群众幸福感、获得感进行交流发言。

整改结果：已完成

7.整改事项：理论学习深度有待提高。本轮巡察个别谈话环节，随机抽查15名党员问询“两个维护”“六大纪律”等应知应会政治理论常识，其中10人不能正确回答。

整改情况：一是结合巡察整改反馈的问题，重新修订了社会事业局党委《2024年度党员学习教育计划》，增加了关于党的政治理论常识的内容。结合2024年开展的党纪学习教育，在局党委、各党支部书记、普通党员中间广泛开展了党纪学习教育学习研讨，其中局党委集中研讨4次，以支部为单位学习研讨20次；二是针对社会事业局全体党员干部职工，结合工作实际制定了社会事业局党委《关于开展党员干部常态化政治理论常识考试的通知》，按照每季度至少开展一次的频率，考试常态化、长效化，考试内容为党员应知应会知识点，题库来源为河南网络干部学院。

整改结果：已完成

8.整改事项：公共卫生服务体系不健全。东区现有6家公立医院，没有区级人民医院、中医院、妇幼保健院等综合性公立医院，辖区三级医疗体系未形成。

整改情况：一是完善医疗服务体系。社会事业局按郑医改办函﹝2023﹞4号文件，现已成立了郑东新区医疗集团，进一步完善郑东新区三级诊疗体系，强化大型公共卫生事件应对能力，满足居民全周期生命健康需求；二是我局现已谋划郑东新区第一人民医院、郑东新区中医院、郑东新区第三人民医院（圃田医院）项目。其中郑东新区第一人民医院及郑东新区中医院项目分别在2020年及2022年获得立项批复，现因财政情况及财务部门降负债要求，暂未启动建设。郑东新区第三人民医院（圃田医院）项目已于2024年6月通过郑东新区常务会，根据会议要求目前正开展代建单位招标及申请专项债等政策性资金包装工作，请示文件均已递交党政办，待主要领导签批。

整改结果：长期整改

9.整改事项：推动东区卫生城市建设不力。2023年7月7日《关于国家卫生城市管理工作新闻媒体曝光情况的通报》中，“郑东新区良秀路垃圾整改不彻底”被列入督导问题不彻底清单；2023年7月12日郑州市爱国卫生运动委员会《关于公布全市6月份“十优”“十差”的单位评选结果的通报》中，郑东新区共有5个单位进入“十差”名单。

整改情况：一是督导组对照国家卫生城市标准，坚持“督导、整改、复查、销号”的督导闭环体系，紧盯城市治理重点问题、重点区域、重点行业，常态化开展日督查工作，推动郑东新区常态化国家卫生城市工作走深走实。8月23日—10月30日期间，区督导组共检查发现问题580条，整改559条，整改率96%，市级督办9条，整改率100%；二是在中秋、国庆双节来临之际，以“全城清洁”行动为契机，针对背街小巷、农贸市场周边、社区楼院附近多处占道经营、夜市摊、美食街周边清扫保洁不到位、在建工地控尘治理不到位等现象，在辖区开展清洁城市大扫除专项行动。9月13日在辖区组织开展清洁城市大扫除专项行动，共出动2237人次，公共单位94家，行动点数157个，清扫保洁169504平方米；三是坚持每周五开展“全城清洁”行动。积极动员辖区各类公共单位、专业队伍、沿街门店、居民群众，以清扫保洁不到位、垃圾积存、垃圾收集容器和垃圾运输车破旧污损不密闭为整治重点，持续改善城市卫生环境。8月23日—10月30日期间，共组织开展“全城清洁”行动9次，出动17146人次，公共单位701家，行动点数1198个，清扫保洁1399786平方米。

整改结果：已完成

10.整改事项：落实职业病防治责任自查和风险评估工作不力。查阅郑卫执﹝2023﹞16号文发现在用人单位落实职业病防治责任自查和风险评估工作进展情况中，东区完成率仅38%，与第一名68%的完成率相差较大。

整改情况：一是卫生监督科分批次于2024年8月30日、9月4日召开职业病防治责任自查和风险评估系统培训会议，会议讲解责任自查及风险评估填报注意事项，指导用人单位及时完成责任自查及风险评估任务；二是现场指导郑州天后医疗美容医院有限公司、南水北调中线干线工程建设管理局河南分局等用人单位填报职业病防治责任自查任务，并对自查情况进行现场审核；三是通过日常现场监督检查职业病申报、职业病危害因素检测等方式督促郑东贝尔天瑞口腔门诊部、三德盛大实业有限公司等用人单位完成职业病防治责任自查及风险评估任务；四是实行周例会通报制度，每周将未完成自查任务的用人单位名单通报至相应科室及卫生监督协管单位，督促完成自查任务。截至2024年11月4日，职业病自查平台底数206家，已完成自评工作206家，完成率100%。

整改结果：已完成

11.整改事项：推动省重点民生实事工作不力。查阅《郑州市人民政府关于印发2022年省重点民生实事截至5月底督查情况的通报》发现，东区在老年人家庭适老化改造完成率仅20%，排名倒数第二；智慧养老服务平台入网率48.6%，排名最后；实施残疾儿童康复救助完成任务84.4%，排名倒数第二。

整改情况：一是9月25日，组织养老服务工作推进会，传达近期省、市有关工作要求，并对各乡（镇）办事处民生实事任务完成情况进行通报，要求各单位要进一步提高认识、强化责任担当，优质高效推进项目建设，确保按既定时间节点建成投用；二是为进一步加快省重点民生实事老年助餐服务项目推进工作，不断提升管理服务水平，按照集中督查时间安排，于8月15日—9月10日期间，对各乡（镇）办事处老年助餐服务工作开展情况进行督导，针对现场发现的问题和存在不足提出指导性意见和建议，要求各单位在做好老年助餐服务的同时，切实做好后期管理、强化规范运营，让社区老年人享受到优质营养的饭菜和贴心暖心的服务，让他们吃得满意、吃得放心，把民生实事办到实处；三是在第八次全国残疾预防日活动当天向128名残疾儿童家长详细解读了残疾儿童康复救助政策相关内容并现场对家长提出的问题进行答疑解惑，有效地提高了救助政策的知晓度，同时也帮助残疾儿童家庭建立信心；四是对东区辖区内定点康复机构开展一次调研，查阅了规范化康复训练档案，参观了康复室及各种配套设施，并与医生和残疾儿童家长进行深入交流，了解康复过程中遇到的困难，为有效提升东区残疾儿童康复服务工作夯实基础。

整改结果：已完成

12.整改事项：未积极落实东区社区治理工作。2023年6月27日郑东新区党政办印发《2023年郑东新区深化全国文明城市创建实地项目“三治三优”行动方案》，社会事业局作为“持续推进社区（小区）管理治‘差’，优化生活环境”牵头单位之一，未见相关落实部署文件及会议记录。

整改情况：一是建立起社区文明城市创建相关工作推进机制；二是完善社区文明城市创建督办整改流程；三是推动社区文明城市创建公共文明素养整体水平提升，将社区文明城市创建工作纳入系统化考核，推动社区治理各方面协同发展。截至11月底，已完成社区文明城市创建整改督办件276份，其中市级督办件10份，及时完成率100%。

整改结果：已完成

13.整改事项：开展基本公共卫生服务疾控项目工作不力。《郑州市卫健委关于2023年郑州市基本公共卫生服务疾控项目考核情况的通报》指出：东区疾控中心“针对上级考核评价问题清单、整改报告及其他佐证材料收集不全”“严重精神病障碍患者规范管理率未达到年度郑州市平均水平”。

整改情况：一是加强精神卫生日常工作材料存档收集。在日常工作中对照文件要求积极存档留档；二是做好在管患者规范管理及质控工作，截至11月底：做好在管患者规范管理及质控工作，截至2024年11月，河南省严重精神障碍管理信息系统在册六病患者725人，规范管理率97.91%；三是加大宣传、培训和技术指导力度，开展常见精神障碍防治宣传活动14场，宣传受众人数5000余人；四是召开严重精神障碍管理工作培训会3场，累计参加培训120余人次，结合辖区相关单位，共同对在册患者开展家庭访视、上门慰问，适当给予家属帮助，使家属与患者感受到关心与关爱。

整改结果：已完成

14.整改事项：“一老一小”养老托育服务水平仍需提升。巡察发现，东区养老托育机构空置率整体相对偏高，机构运营基本处于亏损状态，“一老一小”养老托育在创新服务模式、提升服务质量、优化服务流程等方面能力较弱，精准度较低。

整改情况：一是在8月15日—10月25日期间，科室通过组织乡（镇）办事处业务部门、联动财政局业务科室等方式先后对养老托育服务机构、社区养老服务设施开展运营服务情况进行检查，现场就完善服务功能、打造特色服务提出意见建议；二是为进一步弘扬中华民族尊老、爱老、敬老、助老的传统美德，营造关心、关爱老年人的文明风尚，2024年10月10日至11日，科室组织各街道社区养老服务设施开展形式多样的重阳节主题活动，让老年人充分感受到了社会的关怀与关爱，进一步提升老年人对养老服务机构的信任度和认可度；三是为加快发展普惠托育服务，高效提升普惠托育服务供给，着力推动婴幼儿照护服务发展体系建设，10月30日下午，郑东新区社会事业局组织召开郑东新区普惠托育服务工作座谈会，传达了省、市卫健委托育服务工作会议精神，并就郑东新区普惠托育服务发展现状进行分析总结。要求各单位既要坚持规范标准，注重托育机构人员培训和管理，不断提升服务能力和水平，通过提升服务质量吸引群众送婴幼儿入托，从而提升托位使用率；更要坚持日常安全监管，督促托育机构落实依法登记、备案承诺、质量安全、应急管理、消防安全主体责任，联合相关职能部门对托育机构进行全方位、全覆盖监督；四是为进一步降低机构运营成本，减轻运营压力，提升机构持续经营能力，科室积极与财政局对接，并就上级拨付资金和区本级配套资金制定支付计划，确保各项补贴资金发放到位。

整改结果：已完成

（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

15.整改事项：关键领域主体责任意识欠缺。社会事业局在主管行业领域存在信访纠纷化解力度不够、全流程服务意识欠缺等问题；2023年11月7、9、10日社会事业局公章使用审批表中相关领导未按要求进行签字审核。

整改情况：一是建立并落实了《郑东新区社会事业局矛盾纠纷多元预防化解工作方案》，确定职责分工及流程；二是综合办牵头，统筹各科室负责信访工作人员1-2名参加本周连续7天的快手直播信访法治化工作学习；三是综合办公室再次明确公章管理制度，严格要求科室用印申请，认真落实公章管理制度；四是坚持一印一登记，确保规范用印、手续完善。

整改结果：已完成

16.整改事项：对人大代表提议不重视。社会事业局党委对于2024年3月人大代表申x关于纾解家庭育儿困难的建议和王x霞关于构建“青年友好型”社会的建议回复内容仅更换题目，98%以上内容一致，人大代表人名写错。

整改情况：一是认真梳理人大代表提议内容，并结合当前发展形势和今后目标规划进行完善回复意见。同时按照人大代表提议内容，积极推动服务体系建设；二是9月30日，养老托育科到郑州人民医院郑东院区就建议办理情况当面进行了答复和解释说明，并就答复意见再次听取委员的意见建议，宣传相关政策，谋求共识、共同推动解决问题。

整改结果：已完成

17.整改事项：工作态度不认真。2023年7月15日圃田乡卫生院重点风险岗位监督提醒谈话照片与实际不符；明理路卫生服务中心2023年度与2024年度治安安全培训内容一样，仅改变时间。

整改情况：一是2024年9月11日召开重点风险岗位监督提醒谈话，对副院长、后勤部、公共卫生科、财务室、药房、医保办等重点风险岗位负责人进行监督提醒谈话，主要从严格履行“岗位责任制”、履行党风廉政建设职责、公共卫生工作的有效性和安全性、确保资金安全，防范贪污和挪用公款等风险等几方面进行谈话，并完善谈话记录；二是已制定并完善《郑东新区圃田乡卫生院党支部工作制度》，明确各岗位职责；三是2024年8月30日，郑州市郑东新区明理路社区卫生服务中心召开巡察反馈问题整改工作专题部署会议，中心主任王攀、副主任李文枭、闫彦及相关科室负责人参加会议。会议由中心主任王攀主持召开了以案促改警示大会，对问题责任人张致豪进行了通报并在会议上进行深刻检讨发言。在以案促改整改会议结束后，立即组织药房、财务、采购、医疗服务等重点岗位工作人员召开专题会议，传达会议精神，强调开展自查自纠工作的重要性和紧迫性；四是每天不少于4小时在郑东新区明理路社区卫生服务中心滚动播放不正之风相关标语。对重点人员主要包括药房负责人郭苗、办公室负责人张致豪、财务科长刘飞以及各科室的医疗骨干等，由中心主任对上述人员进行一对一谈话，通过谈话，深入了解重点人员所在岗位的日常工作开展情况，询问是否遇到过一些涉及利益诱惑或可能引发不正之风的情况，以及他们是如何应对处理的引导他们主动思考并提出相应的防控措施。

整改结果：已完成

18.整改事项：岗位廉政风险防控落实不到位。2021年9月社会事业局路x瑶违反国家法律法规，利用职务便利非法收受他人财物，被区纪检监察工委处分；2024年5月，师x一不正确履行工作职责，在行政审批过程中，违规变更医疗机构执业许可证，被区纪检监察工委处分。

整改情况：一是在10月14日，发布《关于重新梳理廉政风险点的通知》，按照廉政风险防控方案，重新梳理廉政风险，确定廉政风险等级，制定廉政风险措施；二是结合发生的违纪违法案例，对容易出现风险的科室开展检查，下发提醒函；三是针对违纪违法案例，为起到处分一人，教育一片的效果，广泛开展谈心谈话、警示教育大会等。

整改结果：已完成

19.整改事项：对八小时以外生活圈不重视。巡察发现，2024年5、6月魏x新等三人分别因酒驾醉驾等违法违纪行为被区纪检监察工委处分。

整改情况：一是由局党委在10月28日召开警示教育大会，会上通报了2024违纪情况，指出目前在党员干部职工管理中存在的问题以及下一步整改的工作方向，各科室、辖属二级机构分别召开了警示教育会议；二是结合局内部已经出现的违纪违法行为，及其他易发、多发问题，制定八小时以外行为负面清单，从2024年9月开始，由局党委、各科室及辖属二级机构分别开展了警示教育和谈心谈话。

整改结果：已完成

20.整改事项：教育工作不深入，警示作用发挥不到位。2022年4月海x等人上班时间玩手机被区纪检监察工委通报，同年7月冯x雅等2人因玩手机被通报；2023年8月聂x华等3人被迟到早退被区纪检监察工委发函提醒，同年10月孙x喜累计迟到早退6次再次被发函提醒。

整改情况：一是在八月、九月三会一课中集体学习了《中国共产党纪律处分条例》，局党委委员、各党支部书记、各支部普通党员分别围绕学习心得体会进行了交流发言；二是从九月开始局党委、机关各科室及辖属二级机构分别召开警示教育会议，以身边事教育身边人；三是对圃田乡卫生院会计周翠翠违反工作要求案例的以案促改材料重新进行了梳理，针对其中时间线不符合的部分要求整改；四是坚持对局机关考勤情况定期进行检查，并形成通报文件。

整改结果：已完成

21.整改事项：工作纪律管理松懈。2024年6月25日巡察进驻动员会要求所有参会人员参与问卷调查，参会签到134人，收到问卷126份，存在代签到情况；2024年7月9号巡察走访白沙镇卫生院发现，主管中药师袁x在工作期间玩手机。

整改情况：一是自巡察整改期开始，每个周一的党务政务会均设置了综合督查岗，对会议纪律进行督查，对会议中出现的迟到、玩手机等行为进行提醒，并报至分管领导处；二是针对中药师袁x工作期间玩手机的问题由白沙镇卫生院内部下发通报文件，在院内部职工群内进行通报，并对其他同志进行警醒；三是支部书记召开警示教育大会，会上袁x作了检讨，并对具体情况作了说明，支部书记王耀华作为管党治党的第一责任人进行了表态发言。

整改结果：已完成

22.整改事项：人事请销假管理松软。查阅社会事业局请销假审批单发现，多人请病假无相关医疗机构诊断证明，如2021年6月许x嵘、2023年8月吴x等。

整改情况：一是由组织人事部门对近三年内的病假条进行彻底清查，确保每一份病假条符合审批流程。对于发现的审批手续不完整或缺失的情况，立即通知相关人员，并要求他们在规定时间内补充提交相应的诊断证明材料，如医生的诊断书、病历、检查报告等；二是根据国家相关法律法规和政策，结合郑东新区社会事业局的实际情况，制定《郑东新区社会事业局考勤及请销假管理办法》并印发给所有科室，确保干部职工都清楚了解相关规定；三是设立专门的请假条登记备案册，用于记录所有干部职工的请假信息，包括请假类型、时间等，并由专人管理，确保信息的准确性和保密性。同时干部职工的请销假情况作为月度和年度考核的重要参考依据之一，与绩效奖金、晋升机会等挂钩。

整改结果：已完成

23.整改事项：公车管理有漏洞。圃田乡卫生院、明理路社区卫生服务中心公车使用登记管理混乱出还车里程数不对应。

整改情况：一是已完善《圃田卫生院公务用车暂行办法》，要求公务车辆实行统一管理、统一调度，所用车部门必须向院办公室申请，由办公室或调度员统一派车，并做好登记。同时建立健全《圃田卫生院公务用车档案》和《圃田卫生院公务用车台账》。要严格执行公务用车使用登记制度，严格登记用车时间、事由、地点、里程等信息，乘车人乘车后须确认签名；二是2024年10月15日，在医院办公室对用车管理人员录利苹和驾驶员高书玉开展教育培训。主要从公务用车管理制度、安全驾驶与应急处理、公车使用登记实操及责任意识与职业道德四方面进行培训。通过本次教育培训，提升了我院公务用车管理人员和驾驶员的专业素养和责任意识，确保公车使用的合规性和安全性；三是已开始实行“双签字、双记录”台账制度。台账由《车辆使用申请表》和《车辆使用登记表》构成，《申请表》包含申请日期、申请科室、申请人、用车事由、驾驶员等信息，放于车辆管理处使用；《登记表》包含登记日期、出车事由、使用人、出车时间、出车里程数、还车时间、换车里程数、驾驶员签字等信息，放于公车内使用。每辆公车对应一本《申请表》和《登记表》，切实做到认真登记、不乱登记；四是2024年9月11日上午召开警示教育大会，医院中层及以上人员参加，院长王伟周主持会议，对问题责任人进行通报批评并要求举一反三，避免此类问题再次发生。

整改结果：已完成

24.整改事项：吉瑞路社区卫生服务中心2022年2-4月加油卡共计充值2.99万元，未见加油卡号及消费记录，油卡管理不透明。

整改情况：一是查找22年公车加油票据，检查财务收据支付记录，查找公车使用记录本，加油登记本，核查用车情况。核查结果：加油票据与加油登记和财务付款信息一致，公车使用记录与用车申请一致；二是完善公车管理制度，整理公车使用记录等，进一步梳理车辆的调配、保养、维修流程，加强车辆使用管理；三是严格落实公车管理制度，要求以后填写油卡报销单务必附上公车车牌号，加油卡卡号，使用记录等；四是加强监管力度，加强对加油卡的日常监管，定期对加油卡使用情况进行检查，发现问题及时整改。

整改结果：已完成

25.整改事项：白沙镇卫生院2023年9月加油卡充值报销手续不完善，未见加油卡号及使用信息。

整改情况：一是完善车辆管理制度，车辆加油采用主卡管理、分配，副卡加油，一车一卡制，专卡专用，做好油卡油费分配、加油记录；二是对医院驾驶员进行培训，确保油卡规范使用；三是车辆使用，由用车人申请，院办审批，执行用车申请人、驾驶员双签字，车辆使用登记采取院办、随车双登记。

整改结果：已完成

26.整改事项：白沙镇卫生院2022年度公务车豫VP6H20不按规定投保交强险被处罚0.20万元。

整改情况：一是完善车辆管理制度，建立车辆保险台账，确保按时购险；二是车辆管理由院办负责，专人专管，强化责任；三是定期检查，发现问题及时纠正。

整改结果：已完成

27.整改事项：规章制度制定不完善。社会事业局考勤管理制度对于事假、病假等仅规定手续办理程序及考核等次，缺少相应惩处细则。2021年至今社会事业局没有局内考勤依据，仅凭借2号楼1楼大厅出入口面部识别系统进行考勤。2022年3月30日局科级干部会议记录显示“办公室每周通报郑政钉考勤打卡情况”，但经核实未按照会议要求落实郑政钉考勤打卡；白沙镇卫生院“三重一大”事项决策制度存在2个，且对大额资金的使用规定不一致。

整改情况：一是为规范干部职工的考勤管理，提高工作效率，郑东新区社会事业局印发了《郑东新区社会事业局考勤及请销假管理办法》红头文件。详细规定了考勤制度、请销假流程、假期类型等相关内容，旨在确保干部职工能够明确了解并遵守考勤规定，同时也保障干部职工的合法权益。二是为进一步落实《郑东新区社会事业局考勤及请销假管理办法》，从2024年9月9日起，郑东新区社会事业局正式实施考勤打卡制度。要求所有干部职工在规定的上下班时间内进行打卡，以确保考勤记录的准确性和公正性，提高干部职工的纪律性，促进工作效率的提升；三是结合白沙镇卫生院工作实际情况，制定了三重一大实施办法。

整改结果：已完成

28.整改事项：规章制度执行不到位。社会事业局2022至2023年期间，李x燕等5人病事假请假多月份超过12个工作日，但考核等次为“好”或“较好”。

整改情况：一是为规范干部职工的考勤管理，提高工作效率，郑东新区社会事业局印发了《郑东新区社会事业局考勤及请销假管理办法》红头文件。详细规定了考勤制度、请销假流程、假期类型等相关内容，旨在确保干部职工能够明确了解并遵守考勤规定，同时也保障干部职工的合法权益；二是综合办公室为确保考勤制度的有效执行，在9月和10月期间相继开展了4次考勤检查，通过检查，综合办公室能够及时发现并解决考勤管理中的问题，确保考勤制度的严格执行；三是为提高干部职工对新规章制度的理解和遵守，郑东新区社会事业局利用多种形式组织各科室学习《郑东新区社会事业局考勤及请销假管理办法》。例如残疾人联合会，卫生监督等科室在工作例会上组织科室人员对新制度新规定进行详细解读学习。综合办公室通过内部网络系统发布学习资料，方便干部职工随时查阅和学习。通过学习活动，干部职工能够更好地理解新制度的内容和意义，从而提高遵守制度的自觉性。

整改结果：已完成

29.整改事项：2021年度圃田乡卫生院魏x芳多次迟到、早退、未打卡，但未见按考勤制度要求给予相应的处罚。

整改情况：一是已完善卫生院考勤管理制度，并上报至郑东新区社会事业局备案，并已落实考勤管理制度，绩效考勤相关业务均按照《医院考勤管理制度》进行管人、管事；二是财务室能够按照《郑东新区圃田乡卫生院考勤管理办法（2023版）》要求，对迟到、未打卡情况扣除相应的绩效工资；三是已重新核对2021年1月—2024年8月的考勤工资发放记录，经核查，在此期间有魏x芳、荆x、刘x颍、周x敏等在内的共计15人迟到或未打卡但并扣绩效工资。核准后，2024年9月，对以上15人的绩效进行扣除，共计1120元；四是财务科周翠翠已进行书面检讨，深知此次错误给医院带来的不良影响，对此深感惭愧，当事人承诺将以此次检讨为契机，认真改正错误，努力提升自己，以更加饱满的热情和更加严谨的态度投入工作中去。同时对周翠翠进行全院通报批评，要求全体职工以此为戒，防止此类事件再次发生。

整改结果：已完成

30.整改事项：白沙镇卫生院2021-2023年度未按要求做预算公开，2023年度未做决算公开。

整改情况：一是已制定财务部岗位职责，严格按照要求执行动作；二是加强财务人员和相关责任人的培训教育，尤其是针对乡镇卫生院财务管理要求方面的培训工作；三是已制定财务人员考核办法，对未按规定要求执行动作的行为制定相应惩处细则。郑州市郑东新区白沙镇卫生院属于郑东新区社会事业局的二级机构，预算公开决算公开均随社会事业局统一公开。2021—2023年度均已按照要求做了预算公开，决算公开。

整改结果：已完成

31.整改事项：议事规则执行不到位。白沙镇卫生院“2021年春节职工福利发放”议题未按要求进行民主集中制讨论、末位表态发言。

整改情况：一是已建立白沙镇卫生院“三重一大”决策制度，重大项目一律由集体讨论决定；二是加强议事规则的培训，对议事规则和程序进行系统学习，并严格执行；三是领导班子召开会议研究决定重要事项，严格按照会前协调准备、会前通知、充分讨论、民主表决、做出决议、进行公示的程序进行。

整改结果：已完成

32.整改事项：基层医疗高端人才短缺。东区6家公立医疗机构共有在职职工466人，中级以上职称127人、高级职称4人，研究生以上学历7人，高学历及专业技术人才短缺，医护人员水平参差不齐，人才结构不合理。

整改情况：一是制定《郑东新区基层卫生人才队伍建设方案》，组织参加全科医生转岗培训、基层卫生人才能力提升培训、基层骨干医师培训、中医人才能力进阶培训、全科医生技能培训、中医适宜技术专项培训、中医康复医师培训、中医确有专长岗前培训等，完善在职培训体系；二是加强基层卫生人才帮扶支援，在队伍建设方案中鼓励基层卫生人员到医联体单位进修学习、鼓励引导医联体内专家到基层医疗卫生机构坐诊带教；三是督促各中心、卫生院强化继续教育与职业发展支持，收集继续教育、职称晋升人员名单，优化专业技术人才结构，逐步实现基层卫生人才队伍全面提升。通过落实整改措施加强了人才队伍建设，当前全区基层卫生机构本科以上人员比例77.4%，中级职称以上的比例48.9%。目前已完成收集各机构2024年1-9月人才队伍建设情况，阶段性任务已完成100%，人才队伍建设提高持续发力。

整改结果：长期整改

33.整改事项：医保基金使用监管不严。白沙镇卫生院2023年3月存在多次医保违规导致资金退回现象，包括过度诊疗、违反诊疗规范、向死亡病人支付医保金等。

整改情况：一是已配合医保稽核部门将相应违规金额退回，对医保违规情况逐一落实，责任到人；二是已对院内进行医保基金安全培训；三是已对违规科室及医生进行谈话，并在考核方案中规定相应的惩处细则，严格按照医保基金使用管理相关规定执行，杜绝类似医保违规情况再次出现。

整改结果：已完成

34.整改事项：医疗服务水平仍需提升。查阅2023年5月6日至2024年5月7日信访台账发现，约7件反映疫苗、药品等医疗资源信息更新慢、难查阅等问题。

整改情况：一是制定疫苗公示信息及科普计划，并通过郑东新区政务平台发布郑东新区预防接种门诊信息公示、流感疫苗接种科普（附东区预防接种门诊信息）、狂犬疫苗接种科普（附狂犬暴露预防处置门诊信息）等7篇疫苗科普知识；二是向各预防接种门诊下发《关于加强疫苗公示信息更新的通知》，要求加强信息公示，扩大宣传渠道；三是组织召开医护人员培训会，加强服务沟通意识，推动便民服务。对疫苗和药品信息进行上墙和LED屏公示；四是加强药品出入库管理，规范工作流程，及时汇总药品信息；五是对疫苗和药品信息进行上墙和LED屏公示，并定期更新。

整改结果：已完成

35.整改事项：政府采购不规范。社会事业局2021年11月委托采购总价52.00万元的养老设备，但受托企业不具备代理采购资质。

整改情况：一是在10月23日，科室人员参加局财务工作会议，认真学习了局财务人员相关业务指导和讲解，并就如何进行规范报账业务处理进行了交流；二是在10月24日，科室组织商都路办事处工作人员对照《普惠社区日间照料中心智慧化养老信息化物品清单》，到普惠社区日间照料中心现场对物品进行核查，核对物品目前的安装位置和用途，经核查，现场物品与清单一致；三是在11月4日，科室组织对商都路办事处养老服务中心、海马社区日间照料中心、康宁社区日间照料中心、普惠社区日间照料中心的4个数据展示大屏（数据显示大屏）进行核查，主要核查资产目前的安装位置和用途。经核查，4个数据展示大屏（数据显示大屏）与清单一致。

整改结果：已完成

36.整改事项：吉瑞路社区卫生服务中心2021年2月1至2024年1月31日物业管理服务总价108.33万元，未按要求履行招投标手续。

整改情况：一是核对财务付款记录，财务付款凭证等财务资料，查找物业服务合同，并与财务材料对接核对，核对结果：财务支付款项与物业合同一致；二是在9月6号单位内部开展质控会议，明确责任分工，设定不相容岗位相分离；三是加强相关采购人员的培训，学习了解政府采购制度和内部控制制度。财务人员2024年7月15日、7月19日分别参加财政局规范化培训两次，2024年9月9号-14号参加财务综合素质提升培训班一次；四是优化了会计科目设置，完善了财务明细账、往来账登记；五是更改完善政府采购内控制度两条，排查风险点2条，分别是付款记录合规，物业公司资质完善。

整改结果：已完成

37.整改事项：白沙镇卫生院2021至2023年度保安服务费共计56.34万元，未进行询价或其他招标手续。

整改情况：一是已经认真执行白沙镇卫生院“三重一大”决策制度，重大项目一律经集体讨论决定；二是已梳理并认真执行白沙镇卫生院公开招标的规章制度并严格落实、整改；三是已加强对负责采购人员、财务人员培训，定期进行医院“三重一大”决策制度、政府招标制度的学习，提高相关负责人员的专业水平。

整改结果：已完成

38.整改事项：圃田乡卫生院2021年度楼房改造维修项目共计27万元，未进行询价或其他招标手续。

整改情况：一是医院院务会研究决定，已制定了卫生院《“三重一大”决策制度》决策制度和《大型设备、用量大的耗材、试剂公开招标的规章制度》，同时按照制度要求，进行了培训学习；二是按照要求，落实了1万元以上询价，完善询价相关手续，今后所有重大项目和大额采购事项均按照相关制度进行；三是为了提高采购人员和财务人员的专业素养，确保医院采购工作的规范性和效率，2024年9月5日于医院二楼财务室开展了《三重一大、大型设备招标制度培训》，本次培训旨在深入理解“三重一大”的内涵，规范大型设备的招标流程，提高采购和财务管理的透明度与合规性。培训主要从“三重一大”制度学习和大型设备招标制度学习两方面进行，办公室主任朱瑞华、财务主任周翠翠参加培训；四是办公室主任朱瑞华、财务主任周翠翠已进行书面检讨，二者对此事件反思深刻，认识到了在此事件中的不足与纰漏之处，同时承诺将严格遵守医院的各项规章制度和规定要求，确保不再发生类似违规事件。对二人进行全院通报，要求全体职工以此为戒，保证类似事项不再发生。

整改结果：已完成

39.整改事项：龙翼五街社区卫生服务中心2021至2023年医疗废物处置费共计2.88万元，未进行询价或其他招标手续。

整改情况：一是加强财务制度管理，进一步规范政府采购行为，严格执行政府采购程序，中心于2024年7月19日根据《河南省财政厅关于印发河南省政府集中采购目录及标准（2020年版）的通知》及国家《医疗废物管理条例》，以书面形式对医废采购程序不规范进行情况说明；二是加强负责采购人员的学习和培训，定期进行“三重一大”决策制度、政府采购制度的学习，提高采购人员的专业水平，中心于10月15日开展采购培训，学习《政府采购制度》《“三重一大”决策制度》等文件，共11人参加；三是举一反三严格按照政府采购制度，对中心采购项目进行自查自纠，并长期保持，中心于10月16日开展自查自纠，暂未发现问题；四是按照政府采购及财务制度要求，对中心医疗废物处置采购进行整改。

整改结果：已完成

40.整改事项：白沙镇卫生院2023年度生活垃圾清运费共计2.60万元，未进行询价或其他招标手续。

整改情况：一是已经认真执行白沙镇卫生院“三重一大”决策制度，重大项目一律经集体讨论决定；二是已梳理并认真执行白沙镇卫生院公开招标的规章制度并严格落实、整改；三是已加强对负责采购人员、财务人员培训，定期进行医院“三重一大”决策制度、政府招标制度的学习，提高相关负责人员的专业水平。

整改结果：已完成

41.整改事项：会计基础工作薄弱、账务处理不规范。莲湖社区卫生服务中心2021年12月结转物业管理费5.62万元附件不完整。

整改情况：一是对凭证中缺少的附件进行补充，补充附件：开展基本公共卫生工作分摊物业管理费的明细；二是加强财务管理，完善了《财务管理制度》中公卫资金使用相关管理的办法。定期回头看，对财务制度进行完善，举一反三，进一步强化中心财务管理工作，扎实做好各项财务工作；三是于2024年10月8日，开展2024年第三季度财务科内部学习培训，同时，借助培训开展回头看，对往期凭证开展自查整改工作。

整改结果：已完成

42.整改事项：龙翼五街卫生服务中心2023年6月接收社会事业局无偿划拨资产，以资产净值入账共计382.08万元，未体现资产原始价值，不符合固定资产管理要求。

整改情况：按照整改要求，制定《郑东新区龙翼五街社区卫生服务中心固定资产管理办法》并组织相关人员培训学习，确保员工能够准确理解固定资产管理要求，明确固定资产管理的责任人，对固定资产进行全面登记，建立详细的资产台账，包括资产的种类、规格、数量、成本、使用情况等信息，方便追踪和监控；提高财务人员的业务水平，组织学习政府会计准则制度，并按照《政府会计准则制度解释第1号》（财会2019）13号文件要求，完善固定资产凭证附件。

整改结果：已完成

43.整改事项：白沙镇卫生院2023年明细账中待摊费用年初科目余额30.00万元，当年未进行摊销转入费用。

整改情况：一是已建立财务部工作职责，已建立财务部岗位职责；二是已说明分摊计入费用，将待摊支出合理分摊至相关支出项目中，对工作进行了年初余额科目情况说明。郑州市郑东新区白沙镇卫生院2023年待摊费用年初余额30万元这个科目余额，年初余额是2013年以前形成的业务，现已过了可摊销的时期，会在2024年12月写情况说明经领导审核签字后做费用处理。

整改结果：已完成

44.整改事项：白沙镇卫生院2023年1月入账库存商品发票为2021、2022年，应在发票当年入账。

整改情况：一是已建立白沙镇卫生院采购商品入库和付款流程，提高出入库管理能力；二是规范设置财务工作岗位职责，医院印章已由院办专人统一管理。出纳人员不得监管稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作；三是财务已严格按要求审核发票、随货同行单、入库单三证及时计入当月凭证；付款时凭付款申请单支付款项支付；四是严格执行内部控制制度，及时与药库、药房对账并盘点，做到账账相符、账实相符，对盘盈盘亏要查明原因，经领导审核后及时做账务处理。

整改结果：已完成

45.整改事项：白沙镇卫生院2023年1月采购总价50.60万元物品没有出入库记录。

整改情况：一是已建立药库药房管理制度，已建立出入库管理制度，及时打印出入库凭证，做好出入库纸质记录；二是规范设置财务工作岗位职责，医院印章已由院办专人统一管理。出纳人员不得监管稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作；三是2023年1月采购总价50.60万元药品已在2023年1月，42号凭证中有发票做入库凭证，经查药库系统2023.1有入库单，每月领用药品发出为出库凭证；四是加强出入库管理，已设置财务工作岗位职责，财务严格把关，凭发票、随货同行单、入库单三证及时计入凭证；及时更新出库附进销存报表。

整改结果：已完成

46.整改事项：明理路社区卫生服务中心2021年4月购买医保读卡器、顶固消防逃生锁等未按要求列入固定资产核算。

整改情况：一是在8月30日，郑州市郑东新区明理路社区卫生服务中心召开巡察反馈问题整改工作专题部署会议，中心主任王攀、副主任李文枭、闫彦及相关科室负责人参加会议。会议由中心主任王攀主持召开了以案促改警示大会，对问题责任人刘飞进行了通报并在会议上进行深刻检讨发言；二是2022年1月记字37#凭证是调账凭证，固定资产原值金额为5000元整，入账时资产大类列入通用设备－办公设备，调账为家具类，调整时因记账错误将会计科目1601固定资产记成1602固定资产累计折旧，已在2024年7月记字50#凭证进行调整；三是建立固定资产管理制度《郑州市郑东新区明理路社区卫生服务中心固定资产管理制度》《郑州市郑东新区明理路社区卫生服务中心固定资产监管制度》，确保资产信息的准确性和完整性；四是9月1日安排财务人员刘飞参加为期五天的专业相关培训，增强业务知识提高专业素养和管理能力，确保他们能够有效地执行资产管理任务。

整改结果：已完成

47.整改事项：合同审批不严。社会事业局退役军人服务中心2023年5月电脑租赁合同约定“租赁期严格合同管满标的物归社会事业局所有”，存在“以租代购”规避政府采购的问题。

整改情况：一是合同前后矛盾，第一时间更换合同，已将合同内容中租赁期到期后收回改为合同到期后归我局所有。与提供电脑公司签订补充协议，该公司在协议中明确说明电脑租赁期到期后不再收回；二是召开问题研讨会，对合同审核工作以及其他业务工作提出具体改进措施，对业务口之前签署的合同进行重新审核，重新审视和修订合同条款、加强合同审批流程；三是对之前签署的合同进行再审查、再梳理，查漏补缺；四是组织各业务口同志，就合同签署各个环节、注意事项进行学习、培训，提升合同签署质量。

整改结果：已完成

48.整改事项：明理路社区卫生服务中心2022年签订的保安保洁服务等三项合同未写明合同履行期限和订立日期等。

整改情况：一是针对未订立日期的合同，专门开展了针对性的整改工作。不仅对存在此类问题的合同进行了修正，使其合同日期得以准确补全，还在此基础上举一反三，对所有已经签订的合同展开了全面且细致的梳理工作。经过梳理统计，其中发现有两份合同存在日期未订立的情况，目前已全部整改完毕，整改完成率达到了100%，以此确保每份合同在形式和关键要素上都符合规范要求，避免类似基础性问题再次出现；二是认识到合同管理工作中人的专业性和规范性的重要性，9月10日组织了针对负责管理合同人员张致豪、刘飞、乔梦云在中心三楼会议室学习培训。培训内容涵盖了合同管理相关法律法规、行业内合同管理最佳实践案例以及本单位合同管理的具体要求等多方面知识；三是结合单位业务特点以及过往合同管理中的经验教训，制定了完善的合同管理制度。《郑州市郑东新区明理路社区卫生服务中心合同管理制度》该制度明确了合同从起草、审核、签订到履行、归档等各个环节的责任主体、操作标准以及时间要求等内容，使得合同管理全流程都有章可循。制定合同审批表：专门设计并启用了合同审批表《郑州市郑东新区明理路社区卫生服务中心合同审批表》，审批表中详细罗列了需要审核的关键要素，如合同主体信息、主要条款等内容，经科室负责人、分管领导、主任签字同意后方可盖章生效。

整改结果：已完成

49.整改事项：内控制度不完善。查阅社会事业局2021-2023年度科目余额表发现，有超过三年未核销的应付账款，长期挂账总金额约94.24万元，其中挂账3年以上金额约79.62万元。

整改情况：一是涉及3年以上长期挂账的其中27.2728万元由郑东新区莲湖卫生服务中心进行支付（有支付凭证）；14.61万元由党群工作部进行支付（2022年民族宗教由于工作变动，有支付凭证）；二是剩余款项已与财政局沟通上报用款计划进行资金安排；三是《社会事业局内部控制制度》已完善。

整改结果：基本完成

（四）聚焦基层党组织建设情况

50.整改事项：未按要求执行“三会一课”规定动作。白沙镇卫生院党支部2023年第二季度、2024年按要求完成“三会一课”第一季度未按要求召开支部党员大会；2022年和2023年第一、二季度均未按要求规定动作讲党课。

整改情况：一是根据各党支部每月三会一课和党员活动日的开展情况，就会议组织、参会情况、活动组织等情况在8月、9月、10月开展了通报，指出在三会一课和党员活动日开展过程中存在的问题，并指出下一步改进的方向；二是针对白沙镇卫生院党支部的问题，由局党委下发《中共郑州市郑东新区社会事业局委员会关于白沙镇卫生院党支部党建工作不严不实的通报》，指出白沙镇卫生院党支部开展工作中存在的问题，指出改进的方向；三是分别在8月和10月召开了党务工作者培训会，对组织工作开展、党员发展、支部建设规范化正规化提出了要求。

整改结果：已完成

51.整改事项：对党组织架构认识不深，政治觉悟不高。查阅白沙镇卫生院党支部2023年度民主测评结果发现，在党内文件上称呼党组织为“社会事业局”“我院”“郑东新区白沙镇卫生院”等。

整改情况：一是由局综合办公室下发《关于全面梳理自查2021年以来党建资料的通知》，全面梳理了2021年以来以党支部名义下发的工作文件、会议记录、会议纪要、发展党员、现实表现材料、组织生活会、请示、报告、批复、三会一课记录等党建相关资料；二是综合办公室主任齐江华到白沙镇卫生院为党员及办公室工作人员讲解公文写作技巧，从对公文的基本认识、如何写好公文、以及借鉴机关单位常用的一些文书写作的特点、种类、写作、格式、内容，深入浅出讲解了理论知识，并根据需要的文章写作内容、适用的范围等，结合所搜集的一些例文讲授；三是自10月开始，以支部为单位开展对《中国共产党支部工作条例（试行）》的学习，各支部委员、普通党员结合实际情况进行了发言，进一步提升对党组织架构的认识。

整改结果：已完成

52.整改事项：党建工作责任意识淡薄。白沙镇卫生院党支部2021年度“三会一课”党建资料丢失；圃田乡卫生院党支部2021年8月13日与9月17日会议记录照片是同一张。

整改情况：一是由圃田乡卫生院党支部书记王伟周、白沙镇卫生院党支部书记指定专人审查、自查问题，2024年10月党建工作已经完成整改任务；二是2024年9月29日王耀华书记在白沙镇卫生院三楼会议室召开党员大会，明确了分工，强化班子领导责任，以后杜绝党建资料丢失的情况；三是整改后党建资料按照纸质版+电子版材料保存，已整改明确专人负责管理党建资料。转变作风、积极工作，坚持在工作中贯彻严谨细致、提高质量、提高工作效率的要求，完善纸质版和电子版党建资料，规范资料存放和管理。

整改结果：已完成

53.整改事项：基层党组织架构不完善。圃田乡卫生院党支部现有正式党员10名，只设支部书记1名，未按要求设立支部委员。

整改情况：一是2024年9月已按照《中国共产党支部工作条例（试行）》第六章党支部委员会建设第二十条规定，召开党员大会，通过会议投票选举，确定支部委员，并上报上级党委备案，完善支部组织架构；二是已按照《中国共产党章程》要求，建立健全《圃田乡卫生院党支部工作制度》，明确责任主体。

整改结果：已完成

54.整改事项：基层党组织管理不到位。吉瑞路卫生服务中心有正式党员13名，但只有4名党员组织关系在本支部，其他9名党员组织关系在村（社区）支部；龙翼五街、莲湖、明理路等社区卫生服务中心均有超过3人以上正式党员，但未建立相应的基层党组织。

整改情况：一是从2024年8月开始，由局综合办和各单位开始梳理党员身份，但组织关系不在局党委的党员详细情况，并和各党员做一对一的沟通工作，及时转移组织关系；二是龙翼五街社区卫生服务中心、莲湖社区卫生服务中心、明理路社区卫生服务中心已具备成立支部条例，8月份局党委召开会议，研究成立三个党支部；三是9月起分别对四家单位的党员档案进行审核，以及和机关党委做沟通，对于党员档案没有问题的进行了组织关系接收；四是针对新成立的党支部，局党委分别组织了两次培训，对党支部的认识、三会一课如何召开、如何组织党员活动日等进行了详细的培训。

整改结果：已完成

55.整改事项：基层党组织建设不规范。白沙镇卫生院党支部在2021年5月25日进行支部委员选举时，正式党员总数34名，参与投票党员20名，不符合《中国共产党基层组织选举工作条例》中“有选举权的到会人数不少于应到会人数的五分之四”的要求。

整改情况：一是由于目前白沙镇卫生院院长、副院长正在立案审查阶段，按照党委领导下的院长负责制要求，暂不适合进行支部委员的选举，选举工作需要在纪检监察工委处理结果宣布之后开展；二是为进一步加强和规范组织建设，在日常学习任务之外，分别在10月、11月安排支部各党小组学习支部工作条例以及习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要论述。

整改结果：未完成

56.整改事项：党费交纳不规范。查阅社会事业局党委2022年度党费交纳凭证发现，共9个月份延迟交纳党费，如9月份交纳7、8月份党费。

整改情况：一是根据机关党委要求结合社会事业局工作实际，综合办公室每月10日之前通知各党支部按照党费标准收缴党员党费，并由党建专干统一到机关党委指定的中国农业银行自贸区分行交纳党费；二是为加强党务工作的公开透明，便于党员和群众监督，各党支部分别在每月党费收缴之后加盖支部公章在单位内部公示栏处进行公开，局党委对各党支部上交的党费情况逐个开展检查，发现不合规范的要求整改；三是为确保党费收缴规范化，局党委规定党费由党建专干负责、各党支部由党务工作者负责，确保每月党费收缴工作能够正常进行。

整改结果：已完成

57.整改事项：会议记录不规范。圃田乡卫生院党支部2022年度、白沙镇卫生院党支部2023年度“三会一课”会议记录内容过于简单，缺少签到、照片；圃田乡卫生院党支部2022年5月30日会议记录召开时间与落款时间“2022年5月11日”不一致。

整改情况：一是已落实由赵起露同志专人负责“三会一课”会议记录工作，并按照会议召开时间、地点、主题，议程安排和参会人员等基本信息规范会议记录；二是已按照要求定期开展党员大会、主题教育组织生活会、党员民主评议等强化党员学习意识，端正学习态度、改进学习方法。2024年10月17日组织《会议记录人员知识和技能培训》，提高了会议记录人员的专业性，使会议记录更加完善、准确；三是对之前的“三会一课”会议记录已进行相应修改补充、誊抄；四是每月在上报局党委三会一课等组织生活材料之前，由党务工作者先行开展检查，之后报送支部书记审阅，无误之后再上报至局党委。

整改结果：已完成

58.整改事项：未按要求开展主题党日活动。查阅圃田乡卫生院党支部党日活动资料发现，2021年9月、2022年8月等未开展主题党日活动。

整改情况：一是截止至11月份，中共郑州市郑东新区圃田乡卫生院党支部已按要求开展支部委员会3次，支部党员大会11次，党课3次，围绕传达学习党的路线、方针、政策；传达上级党组织的决议、指示；制定本单位贯彻落实的计划、措施等内容展开学习，学习上级组织有关文件精神和党报、党刊及其他相关材料，学习先进党员的模范事迹等，并积极按照要求报送“三会一课”具体工作内容；二是2024年2月2日，通过正观新闻发布以走访慰问残疾人家庭为主题的志愿服务，参与人员10人。2024年3月5日，通过正观新闻发布以开展雷锋日入户义诊活动为主题的志愿服务，参与人员10人。2024年4月2日，通过正观新闻发布以牢记使命担当 传承英烈精神为主题的学习教育，参与人员8人。2024年6月16日，通过学习强国发布以中医功夫汉服秀免费义诊点亮健康夜市为主题的志愿服务，参与人员8人；三是已按照规定时间完成每月主题党日活动，党日开展前有具体的流程及学习内容，魏晓芳负责党日流程的策划安排，杜培负责党日主要内容的安排，赵起露负责会议记录。结合医院工作实际，开展免费义诊，走访慰问残疾人家庭，清明祭英烈，读书分享会，中医功夫汉服秀，重温入党誓词等为主题的党日活动，党员的出席率80%左右，出席率与参与度明显提高。

整改结果：已完成

三、需长期整改事项进展情况

（一）公共卫生服务体系不健全。东区现有6家公立医院，没有区级人民医院、中医院、妇幼保健院等综合性公立医院，辖区三级医疗体系未形成。

整改情况：一是完善医疗服务体系。社会事业局按郑医改办函﹝2023﹞4号文件，现已成立了郑东新区医疗集团，进一步完善郑东新区三级诊疗体系，强化大型公共卫生事件应对能力，满足居民全周期生命健康需求；二是我局现已谋划郑东新区第一人民医院、郑东新区中医院、郑东新区第三人民医院（圃田医院）项目。其中郑东新区第一人民医院及郑东新区中医院项目分别在2020年及2022年获得立项批复，现因财政情况及财务部门降负债要求，暂未启动建设。郑东新区第三人民医院（圃田医院）项目已于2024年6月通过郑东新区常务会，根据会议要求目前正开展代建单位招标及申请专项债等政策性资金包装工作，请示文件均已递交党政办，待主要领导签批。

整改结果：长期整改

（二）基层医疗高端人才短缺。东区6家公立医疗机构共有在职职工466人，中级以上职称127人、高级职称4人，研究生以上学历7人，高学历及专业技术人才短缺，医护人员水平参差不齐，人才结构不合理。

整改情况：一是制定《郑东新区基层卫生人才队伍建设方案》，组织参加全科医生转岗培训、基层卫生人才能力提升培训、基层骨干医师培训、中医人才能力进阶培训、全科医生技能培训、中医适宜技术专项培训、中医康复医师培训、中医确有专长岗前培训等，完善在职培训体系；二是加强基层卫生人才帮扶支援，在队伍建设方案中鼓励基层卫生人员到医联体单位进修学习、鼓励引导医联体内专家到基层医疗卫生机构坐诊带教；三是督促各中心、卫生院强化继续教育与职业发展支持，收集继续教育、职称晋升人员名单，优化专业技术人才结构，逐步实现基层卫生人才队伍全面提升。通过落实整改措施加强了人才队伍建设，当前全区基层卫生机构本科以上人员比例77.4%，中级职称以上的比例48.9%。目前已完成收集各机构2024年1-9月人才队伍建设情况，阶段性任务已完成100%，人才队伍建设提高持续发力。

整改结果：长期整改

（三）内控制度不完善。查阅社会事业局2021-2023年度科目余额表发现，有超过三年未核销的应付账款，长期挂账总金额约94.24万元，其中挂账3年以上金额约79.62万元。

整改情况：一是涉及3年以上长期挂账的其中27.2728万元由郑东新区莲湖卫生服务中心进行支付（有支付凭证）；14.61万元由党群工作部进行支付（2022年民族宗教由于工作变动，有支付凭证）；二是剩余款项已与财政局沟通上报用款计划进行资金安排；三是《社会事业局内部控制制度》已完善。

整改结果：基本完成

（四）基层党组织建设不规范。白沙镇卫生院党支部在2021年5月25日进行支部委员选举时，正式党员总数34名，参与投票党员20名，不符合《中国共产党基层组织选举工作条例》中“有选举权的到会人数不少于应到会人数的五分之四”的要求。

整改情况：一是由于目前白沙镇卫生院院长、副院长正在立案审查阶段，按照党委领导下的院长负责制要求，暂不适合进行支部委员的选举，选举工作需要在纪检监察工委处理结果宣布之后开展；二是为进一步加强和规范组织建设，在日常学习任务之外，分别在10月、11月安排支部各党小组学习支部工作条例以及习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要论述。

整改结果：未完成

四、下一步工作打算

（一）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

（二）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束党员干部职工的言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。

（三）建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部职工身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

（四）着力推动民生事业全面提升。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻党中央、省委、市委和区党工委决策部署结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作。按照“1234”工作思路，以提升“一老一小”、特殊困难群体服务质量和保障辖区居民健康为根本任务，聚焦全区民政、卫生健康、退役军人、疾病预防控制、卫生监督、残联等8大民生领域，完善服务保障体系。在创新驱动发展战略推进与国家政策红利推动下，积极稳步推进医改与医联体建设，通过重点项目落地带动全区社会民生事业服务体系优化，不断提升为民服务保障能力，使辖区人民群众享受更优质、更满意、更称心的社会民生服务。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：0371-67179915

电子邮箱：dqshsyjdj@163.com

邮政地址：郑州市郑东新区龙湖中环南路与龙翔三街交叉口金融智谷2号楼

中共郑州市郑东新区社会事业局委员会

               2024年12月5日