2022年，按照《郑东新区依法行政工作领导小组办公室关于印发郑东新区2022年法治政府建设工作要点的通知》（郑东依法行政领办〔2022〕8号）统一部署，组织人社局坚持把法治政府建设作为贯穿人社工作的主线，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实省、市关于法治政府建设的决策部署，有计划、有步骤地深入推进依法行政，加快推进人社法治建设，规范行政权力和行为，努力提高依法行政能力和法治化水平，法治人社建设取得了新成效。对照《2022年度法治郑东考核内容和评分细则》，现将我局2022年法治政府建设情况汇报如下：

一、学习贯彻习近平法治思想情况

2022年度组织人社局工作人员全面贯彻学习习近平法治思想，按照组织人社局计划安排，把习近平法治思想作为日常学习重点内容，组织全体工作人员收看学习贯彻习近平法治思想报告会，进一步提升全体工作人员依法行政意识，引导全体工作人员形成学法用法、依法行政的良好氛围。

二、深入推进服务性行政执法建设方面

（一）贯彻服务理念，创新执法方式，推动市场主体健康发展。贯彻以人民为中心的发展理念，优化提升服务质量。开展工程建设领域“双随机、一公开”联合执法检查活动，切实减轻企业负担、优化营商环境。健全以“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推动线上线下一体化监管。广泛开展行政指导、行政调解等工作，设置调解室，坚持调解优先，通过协商、调解的方式解决争议，有效化解争议纠纷，维护社会和谐稳定。

（二）推进落实证明事项告知承诺制。按照最大限度利民便民原则，组织人社局认真梳理人社领域政务服务事项，将风险可控、通过事中事后监管能够及时纠正的事项确定推行告知承诺制。有效解决企业、群众办事所需的材料、时间和往返次数等问题，切实方便企业和群众办事，提升办事效率。

（三）推进落实轻微违法免予处罚清单工作。组织人社局树立“执法就是服务，服务就是执法”的理念，坚持依法监管、过罚相当、程序正当、权责统一的原则，综合运用行政指导的方式，教育、引导和促进市场主体依法依规开展生产经营活动，进一步端正执法理念、改进执法方式、规范执法行为，构建了柔性执法与行政处罚配合衔接行之有效的行政执法体系，打造公平、透明、可预期的法治化营商环境。

三、落实行政执法责任制情况

（一）严格规范公正文明执法。推进行政执法“三项制度”建设。组织人社局持续推进劳动保障监察等业务领域行政执法“三项制度”建设，健全执法制度、完善执法程序、规范执法行为。2022年以来，郑东新区劳动保障监察大队全面推动行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度有序进行。

（二）依法处理群众投诉举报。畅通投诉举报渠道，做好各类举报投诉案件的办理工作。妥善处理来访、来信、市长电话、网络舆情、上级督办转办、工资监管平台等各类案件，在规定期限内办结并回复。加大欠薪案件查办力度，建立健全欠薪投诉线索台账。截止12月底，全区共办理各类平台欠薪问题线索1.6万余件，共为大约8600余名农民工追讨工资9400余万元。

（三）备案工作开展情况。郑东新区劳动保障监察大队受市人社局委托执法，由市人社局负责备案。

（四）工伤认定开展情况。2022年，劳动关系科工伤认定工作在局党组的正确领导和市局指导下，紧紧围绕工作目标及科室工作职能，依法行政，根据《工伤保险条例》、《工伤认定办法》等相关法律法规，扎实工作，顺利完成工伤认定等相关工作任务。2022年，累计接受企业和个人咨询5000余次，受理工伤案件906件（企业826件，个人80件），办结工伤案件865件（企业806件，个人59件），调解撤销案件19件（企业14件，个人5件）。

（五）行政许可工作情况。由劳动关系科负责的行政许可工作，年初共22项行政许可事项，后根据郑州市人社局通知要求，自2022年4月起取消“人力资源服务许可审批（变更机构名称）”“人力资源服务许可审批（变更法定代表人）”“人力资源服务许可审批（变更地址）”“人力资源服务许可审批（注销）”四项业务，目前共有行政许可事项18项。2022年劳动关系科依据《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》（劳部发〔1994〕503号）受理、办结企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批17家；依据《中华人民共和国劳动合同法》、《劳务派遣行政许可实施办法》（2013年6月20日人力资源和社会保障部令第19号）受理、办结劳务派遣经营许可36家，劳务派遣变更17家（含住所变更11家、法人变更4家、名称变更1家、变更注册资本1家）；依据《中华人民共和国就业促进法》、《人力资源市场暂行条例》（国务院令第700号）受理、办结人力资源服务许可27家，人力资源变更2家（含法人变更1家、名称变更1家）；依据《中华人民共和国民办教育促进法》受理、办结民办职业培训机构设立申请1家。

（六）落实大学习大培训大比武活动，提升基层执法人员能力。组织人社局通过人社系统练兵比武小程序、集中培训等形式，开展以《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国社会保险法》等为核心的法律法规知识培训和业务工作培训等途径，不断提高全局干部职工法律意识和依法办事能力。组织开展郑东新区劳动保障监察系统骨干人员业务培训班，重点针对行政执法行为、行政处罚、行政复议和行政诉讼等几大要点进行了深入讲解，有效提升人社系统执法队伍的依法行政能力，确保执法检查、案卷审核、行政复议、行政应诉各个环节有理有据、合理合法。

（七）推行服务型行政执法建设十周年活动。2022年以来，组织人社局以推进服务型行政执法建设十周年为契机，周密部署，精心安排，深入开展形式多样、内容丰富的服务型行政执法建设系列宣传活动及万人助万企、助企纾困、法律援助等活动。一是助企纾困走访服务企业。深入开展“万人助万企”活动，切实为企业纾困解难。2022年3月28日，组织人社局深入康利达集团指导调研，指导企业规范用工，指导帮助企业解决生产经营中遇到的实际困难，构建和谐劳动关系，助推集团高质量发展。对企业关心的问题给予了针对性的解答与指导，切实为企业提供“主动联系、靠前服务、精准对接、方便快捷”的人社服务。二是加强法律法规宣传。通过窗口平台、微信公众号、门户网站、手机短信、广场大屏等媒介，广泛宣传人社部门各类法律法规及政策，使人社政策法规在广大职工群众和用人单位中广为传播、广泛接受、自觉遵循。进一步巩固深化服务型行政执法建设成果，扩大服务型行政执法的影响力和知晓度，持续推动人社系统服务型行政执法水平整体提升。三是开展法律援助服务。在劳动监察、劳动仲裁、社保等窗口单位接待大厅，设立法律法规、政策咨询服务窗口，为来访群众和企业提供便捷的法律咨询、援助等服务。根据不同行业用工形式，明确维权渠道，为劳动者和企业用工就业、工资支付等提供劳动保障咨询，预防化解劳动争议。

四、下步工作计划

一是进一步创新学习教育方式，深入开展学习党的二十大精神和习近平法治思想体系，加大习近平法治思想的普法宣传力度，借助多媒体平台，丰富创新宣传形式，多以群众喜闻乐见的方式进行普法宣传。

二是进一步创新行政执法方式，优化完善“双随机、一公开”监管和跨部门综合监管等监管方式在日常工作中的运用，借助行政执法“两平台”提升行政执法效率，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式执法。

三是进一步加强干部队伍法治建设，切实提高干部队伍的法治意识和依法行政的水平。同时要争取招录法律专业的人才进入到干部队伍当中，也要根据岗位职能选择相应的人才重点培养，不断充实局法治人才队伍。