2021年，按照《郑东新区2021年法治政府建设工作要点》统一部署，人事劳动局坚持把法治政府建设作为贯穿人社工作的主线，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实省、市相关关于法治政府建设的决策部署，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障、以强化机制为手段，全面贯彻落实党的十九届六中全会精神，进一步增强全局依法行政意识，法治人社建设取得了新成效。现将我局2021年法治政府建设情况汇报如下：

一、加强行政执法制度建设

人事劳动局进一步规范劳动保障监察执法工作，解决执法工作中的突出问题，强化制度建设，一是制定了《重大行政执法决定法制审核办法》、《行政执法公示办法》等一系列工作制度，为更好的依法行政，规范行政行为提供了良好的制度保障；二是严格规范工作机制。规范了《用人单位劳动违法约谈制度》、《日常巡查工作办法》等规范性文件；三是完善依法决策机制。凡是做出的重大行政决策，都要经过采取书面征求意见或座谈会等形式，广泛征求有关单位和专家的意见；对制定的规范性文件，出台前进行严格审查，出台后进行备案。

二、严格行政处罚自由裁量标准

1、严格实施行政处罚自由裁量权标准。人事劳动局按照市人社局的有关要求，对劳动保障相关法律、法规和规章进行了全面梳理，严格执行省人社厅印发的《行政处罚自由裁量标准》，该自由裁量权实施标准对有自由裁量幅度的行政处罚条款都进行了拆解分档，固定了每一档的处罚标准，并上网公开透明运行，对减少执法随意性，防止处罚畸轻畸重，发挥了积极作用。

2、积极开展行政执法培训工作。举办了郑东新区劳动保障监察系统骨干人员业务培训班，重点针对行政执法行为、行政处罚、行政复议和行政诉讼等几大要点进行了深入讲解；开展了劳动监察协管员业务知识培训班。培训内容涉及劳动保障法律法规、劳动争议调解技巧、排查问题及上报问题的流程等知识。

三、全面规范行政执法行为

1、严格规范执法办案流程。在案件办理流程上严把“四关”，一是办案人员把好现场调查取证关，确保事实清楚，证据确实充分;二是各监察科室负责人把好立案关，确保具备法定立案条件;三是法制科把好审核关，进一步核实适用法律是否正确、办案程序及执法主体是否合法等;四是分管领导亲把案件审结关，对较大案件提交市人社局进行审议。2021年共立案查处案件50余件，行政调解600余件，移交公安机关10件，行政执法成效显著。

2、积极开展行政执法案卷评查。今年，组织人员对执法案卷进行了抽查。从抽查的情况看，大部分行政执法行为较为规范，违法事实认定清楚，证据充分确凿，适用法律准确，程序合法。一是适用法律及自由裁量权行使方面。本次抽查的行政处罚案卷全部适用一般程序立案办结，执法主体合法、被查处对象认定准确，援引法律正确，处罚结果符合法律法规规定，凡涉及有自由裁量权条款，根据违法的事实、性质、手段、后果和改正措施等情节，结合相关行政处罚自由裁量标准，能够正确作出处罚决定。二是现场检查和调查取证方面。基本都能做到现调查取证客观、全面，以及不少于两名执法人员亮证执法和依法告知是否申请回避等事项。三是行政处罚告知、听证告知和立卷归档等制度落实方面。在处罚决定前，能够履行处罚告知义务，充分听取当事人的陈述和申辩，并且每起处罚案件都有负责人审批。同时，重大的行政处罚案件，对符合听证条件的案件，及时告知当事人享有听证的权利。此外，对需要送达的法律文书均依照法定程序和法定时间送达。案件办结后，能严格执行案卷管理制度，实行一案一卷，卷内材料完整齐全，按时间顺序排列，装订整齐。

四、加强行政执法监督

认真贯彻执行《政府信息公开条例》，一是编制了信息公开目录，明确了信息公开的程序，建立了工作责任制。将机构设置、工作职能、执法依据、权限和程序等信息，通过管委会人劳局网站主动公开，方便群众了解并获取相应的信息。二是将建设领域农民工工资保证金退还手续在管委会网站进行公示，确保了退还信息公开透明；三是建立舆情信息部门联络微信群，进一步完善了信息处理机制，公布了举报电话，完善群众举报违法行为制度，畅通群众实施监督的渠道，便于群众及时查询和了解工作信息。

五、2022年工作计划

1、加强法制培训。提高执法人员依法行政工作认识，增强执法人员推进依法行政责任感。

2、完善工作机制。严格执行现行有效的各项执法制度，健全配套制度，注重增强制度的科学性、针对性和操作性。

3、加强队伍建设。切实解决执法队伍建设中存在的突出问题和薄弱环节，加强基层法制基础建设，强化行政执法人员执法意识、责任意识、依法接受监督的意识，努力建设一支素质高、业务精、能力强、作风硬的执法队伍。