首问负责制是指由首问责任人负责办理或负责协调、联系相关窗口办理服务对象所要求办理的各类事项，负责解答服务对象提出的各类问题，并负责将办理结果告知服务对象的行政管理制度。首问责任人是指在中心范围内第一个接听来电、接待来访、接收来信的工作人员。

一、服务对象的来电、来访，无论是否属于本人、本窗口职责范围，首问责任人必须主动热情接听或接待，并且认真详细地做好记录。

二、办理各类来电、来访、来信，必须坚持实事求是的原则，既要做到快捷准确，又要符合国家政策。对于不清楚、掌握不准确的问题应请示领导。

三、属于首问责任人职责范围内能够解决的，应当在规定时限内迅速办理或一次性告知有关办理程序、要求等，热情耐心地解答有关询问，直到服务对象听明白为止。

四、属于本窗口职责范围内的，当有关责任人外出开会、出差、公休、病假等暂不在岗位或联系不上的，首问责任人必须认真记录服务对象的单位、姓名、联系电话及拟办事项内容等，并负责转交或及时联系责任人、或报告窗口首席代表处理。

五、属于本窗口与其他窗口交叉的工作，首问责任人应视为本窗口职责，主动协调，共同完成。

六、不属于本窗口职责范围内，但属于本窗口系统范围内的，首问责任人不能使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等语言予以回绝，而应热情帮助服务对象与有关窗口取得联系；如联系不上，应主动告知服务对象需联系的窗口及其所在位置、联系电话等。

七、不属于本系统职责范围内的，首问责任人应当热情接待，耐心解释，并尽自己所知给予帮助指点。

 八、除匿名来电、来信和无理取闹的来访者外，首问责任人或承办窗口首席代表要主动及时将办理结果告知服务对象。