各科(室、队),所：

 为进一步优化我区营商环境，指导失信企业重塑信用，提升 市场主体活力，根据《优化营商环境条例》《企业信息公示暂行条例》《企业经营异常名录管理暂行办法》《市场监管总局关于 开展信用提升行动助力市场主体纾困解难的意见》《河南省市场 监督管理局关于印发河南省市场监督管理局实施包容审慎监管  规范行政执法裁量权暂行规定的通知》等法律、法规、规章和规 范性文件的规定，结合本区市场监管工作实际，现印发《助企纾困包容审慎监管若干措施》,请在实际工作中加以贯彻落实。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持监管与 服务相结合，构建事前失信风险警示机制，事中轻微违法容错机 制和违法主体救济机制，事后主动服务机制和高效修复机制，大力实施包容审慎监管，持续优化信用监管各项服务，积极助力市场主体纾困解难。

二、 主要内容

(一)建立信用风险警示机制。对信用风险较高的市场主体、 即将逾期未年报市场主体、通过登记住所或经营场所无法联系的市场主体、被列入经营异常名录满3年仍未履行相关义务的企业，在列入经营异常名录、标记为经营异常状态或列入严重违法 失信名单前，提前进行警示提醒，采用电话告知、短信提醒、信函提示、上门走访等方式，做到关口前移，主动为市场主体发布 信用风险提示和指导措施，将失信处置由事后惩戒向事前预防延伸。

(二)建立信用惩戒缓冲机制。对于门牌标识完整，牌匾悬 挂醒目，但因特殊原因未在登记的住所或经营场所经营的市场主 体，可以由执法人员在其醒目位置张贴告知书，告知其限期7个工作日内与市场监管部门取得联系并说明正当理由，告知书张贴公示期间可以暂不列入经营异常名录。

(三)建立公示信息抽查容错机制。对于不定向抽查中的企 业公示信息抽查，如发现市场主体填报公示的通信地址、邮政编 码、联系电话、电子邮箱、网站及网店网址等一般信息有误，股东发起人出现同音错别字以及财务信息中小数点、单位等明显错误但未发现存在主观故意、也未造成不良影响的，可由市场主体作出书面说明及信用承诺后允许其进行修改， 一般不直接以“隐瞒真实情况、弄虚作假”等情形处理。

(四)建立公示信息自行纠错机制。年报公示日期截止后，市场主体首次自行发现在“国家企业信用信息公示系统”中自主填报的一般公示信息出现错误，且未在当年度“双随机、一公开”抽查名单中、未存在因公示信息问题被人投诉举报的、未造成不 良影响和后果的，经书面申请并提交正确信息相关佐证材料，作出信用承诺后允许其申请更正。

(五)实施年报补报宽展期制度。 市场主体首次未在当年6 月30日前公示年度报告，且配合市场监管部门调查，在年报法 定截止日期起30日内补报年报的，不予罚款。对因企业改制等 原因，不再从事生产经营活动，仅为缴纳职工养老金等原因，不办理注销清算及注销手续的，经查证属实，可不予罚款。

(六)实施“两书”同达制度。各科(室、队),市场监管 所在作出行政处罚决定时，应同时向当事人送达信用修复告知书，指导、告知企业后续办理信用修复时的注意事项。

(七)推行容缺受理信用修复申请。对于可以通过“国家企 业信用信息公示系统”查询下载的企业信用信息报告、企业年度 报告信息、企业即时公示信息等内容，可“容缺”受理，不再要 求企业提供，由列入机关网上进行核实后，及时移出经营异常名录。

(八)实行市内跨区线上材料互认模式。因通过登记的住所 或经营场所无法联系被列入经营异常名录的市场主体，其列入机 关和登记机关不一致的，由列入机关通过办公内部系统线上发送《实地核查协助函》给登记机关，登记机关核查地址后将《实地 核查记录表》扫描版线上反馈给列入机关，压缩企业解除异常业务办事流程和时限。

(九)加强政府部门间信用修复协同工作。积极推进“国家 企业信用信息公示系统”与“信用中国(河南郑州)”的数据共享。由郑东新区市场监管部门作出的行政处罚信息，在“国家企业信用信息公示系统”完成修复后，主动指导和协助市场主体在“信用中国(河南郑州)”完成修复。

(十)优化信用修复服务水平。加强信用修复指导工作，通 过多种渠道加大宣传力度，及时告知市场主体信用修复的条件、 途径和程序，除常规线下办理外，积极引导市场主体线上申请和邮寄申请，提升信用修复效能。

三、 有关要求

(一)强化宣传引导。各科(室、队),市场监管所要提高政治站位，采取多种形式，综合利用广播、电视、报刊、网络等 传播媒介，大力宣传上述十条助企纾困、包容审慎监管工作措施， 让广大市场主体多渠道知晓信用修复和助企纾困的政策，提高信用修复办结率。

(二)加强贯彻落实。各科(室、队),市场监管所要将落实助企纾困、包容审慎监管措施作为优化营商环境的重要抓手， 在事前、事中、事后各个环节，积极推动各项惠企政策落地落实， 同时可结合辖区实际出台、细化、创新工作措施，全面推进我区经济健康有序发展。

 (三)及时总结提升。各科(室、队),市场监管所在信用 修复工作中出现的新问题要及时梳理反馈，对创新做法及时推荐上报，不断完善我区信用修复机制，确保各项工作措施落地见效。