自开展公平竞争审查工作以来,我局认真贯彻落实国务院、省市有关公平竞争审查工作的要求,健全工作机制,扎实开展清理审查,切实提高公平竞争审查质量效果,努力营造公平竞争、有力发展的市场环境和营商环境。现将我局2022年公平竞争审查工作总结公示如下:
一、坚持以上率下,强化责任,狠抓制度建设。制度是工作开展的保障,对规范工作程序、明确工作责任有重要意义,我局高度重视公平竞争审查制度建设。一是加强组织领导,统筹协调推进。为加强领导,我局成立了公平竞争审查工作领导小组,由局长任组长、副局长任副组长、各科(室)、队负责人为成员,审查机构下设办公室,办公室设在局价管科,具体负责全局公平竞争审查工作的日常工作和推进落实。二是加强制度建设,完善制度保障。出台《郑东新区市场监督管理局公平竞争审查工作机制》,我局按照“谁起草、谁审查”的原则,在起草文件过程中严格对照相关文件内容,就审查对象、标准和要求进行自我审查,确保我局制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求,防止出现排除、限制竞争的情况。三是加强学习,提升业务水平。我局组织相关科室认真学习《关于贯彻落实市场监管总局等四部门安排部署进一步推进公平竞争审查工作的通知》,了解和学习公平竞争审查工作开展的必要性。
二、坚持锐意进取,创新实践,提高审查质量。在工作中创新思路,探索好的办法,总结亮点经验。一是实行分层培训。建立自上而下的培训机制,形成分层级分条线分部门的培训体系。分别对郑东新区各市场监管所所长和副所长、郑东新区市场监管局机关各科室、郑东新区各所反垄断执法人员进行了多次反垄断业务及公平竞争审查制度的培训,累计参训80余人次。同时创新培训方式,对参训人员设置了摸底测试环节及有奖征文活动,保证培训不走过场;以“上门式”培训方式到所进行培训;采取“引进来”与“走出去”相结合的培训方式,优化培训时间成本,切实提高培训参与度和覆盖面,确保业务能力得到提升;宣传周期间,我局在管委会办公楼内利用显示屏,滚动播出公平竞争审查的有关知识。二是建立公示制度,营造审查氛围。建立政策措施公示制度,提高社会公众审查参与度,经公平竞争审查出台的政策措施,除涉密等原因不宜公开外,应公开尽公开,约束政策制定单位滥用行政权力排除、限制竞争。三是提升抽查效度,闭环整改问题。根据各科(室)、队季报上报的政策措施明细,组织人员进一步对上述政策进行复查,如发现有排除、限制竞争的情况,及时反馈给各科(室)、队,要求各科(室)、队在规定时间内进行整改。
三、坚持反躬自省,总结问题,力争不断突破。一是集中统一审查机制尚不完善。集中统一审查制度处于探索阶段,难以全面有效对全部政策措施进行集中统一审查。二是缺乏公平竞争审查专业人才。对审查标准、审查范围和审查程序的把握上尚有欠缺,公平竞争审查的质量有待进一步提高。三是宣传工作不到位。公平竞争审查制度作为一项新制度、新举措,由于缺乏多层次、多方位的宣传,再落实推进工作中,推进公平竞争审查制度工作难度较大。
下一步,我局将继续开展公平竞争审查工作,对新实施的文件进行公平竞争审查;持续优化审查方式,在严格落实“谁制定(或谁起草)、谁审查”原则的基础上,实行内部统一审查。