郑东新区建设局党总支

关于落实郑东新区党工委第二巡察组

反馈意见整改情况的通报

     根据郑东新区党工委统一部署，2025年9月16日至11月15日，郑东新区党工委第二巡察组对郑东新区建设局党总支进行了巡察“回头看”。11月21日，郑东新区党工委第二巡察组向建设局党总支反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等相关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组织履行巡察整改主体责任情况

建设局党总支始终坚持把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动、锤炼党性作风的重要契机、提升治理能力的关键抓手，深刻认识到巡察“回头看”整改是严肃的政治任务，始终以高度的政治自觉、鲜明的整改态度，诚恳接受、照单全收巡察反馈的所有问题，不回避、不遮掩、不护短，切实把思想和行动统一到上级巡察工作要求上来；为推动整改落地见效，党总支第一时间组织成立由党总支书记任组长的整改工作领导小组，构建“总支统筹、书记牵头、班子共管、科室落实、全员参与”的工作体系，压实“第一责任人”责任和“一岗双责”，细化整改举措、建立三清台账、强化督导检查、健全长效机制，以钉钉子精神抓实抓细各项整改任务，确保整改不走过场、取得实效。

党总支书记白新营坚决落实巡察整改第一责任人政治责任，始终将整改工作摆在全局工作的核心位置，全程牵头抓总、靠前指挥、亲力亲为，切实发挥“头雁效应”。面对巡察反馈的各类问题，坚持从政治高度审视短板弱项，主动牵头梳理问题症结、逐项拆解整改任务，严格把关整改方案制定、责任链条压实、进度跟踪督办全流程，既统筹把控整改全局方向，又推进重点难点事项。同时，从严督促班子成员压紧压实分管领域整改责任，细化分管事项整改闭环要求，定期听取整改进度汇报，常态化开展整改成效核验，真正把巡察整改成果转化为履职尽责、服务发展的务实举措。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）聚焦巡察整改落实情况

1.整改事项：巡察整改结果以偏概全。路灯不亮问题长时间未解决，上轮巡察发现，圃田泽路、良秀路、金柳路、开来路等四条路建成通车多年，路灯一直不亮，影响片区1.1万名居民生活。整改台账显示“整改已完成”。本轮巡察发现，除金柳路路灯正常开启，另外三条道路均未正常亮灯。

整改情况：1.已组织人员排查故障路灯及问题。2.目前圃田泽路、良秀路、开来路三条道路的故障路灯已全部修复并点亮。

整改结果：已完成

2.整改事项：建章立制工作推进滞后。上轮巡察中提到，从2022年开始建设局公务用车全部改为新能源汽车，但在《车辆管理制度》里仍有“严格执行油量控制”的表述。本轮巡察建设局提交的制度仍未修改，且建设局自2023年至今，没有进行制度完善的专题研究。

整改情况：1.已按期完成《车辆管理制度》修订工作，严格落实整改要求，删除“严格执行油量控制”等与新能源汽车管理不匹配的表述，新增充电管理、续航保障、新能源车辆维护保养等针对性条款，明确相关操作标准和责任分工，确保制度内容与实际车辆管理工作无缝衔接、高度契合。2.已启动制度动态更新机制建设，2026年春节前已由综合科牵头完成首次全局制度合规性排查，对排查发现的潜在问题进行初步梳理，建立排查台账。

整改结果：已完成

（二）聚焦党中央重大决策部署在基层落实情况

1.整改事项：学习贯彻习近平总书记重要讲话精神不全面。政治理论学习的主动性和自觉性欠缺，未能将学习贯彻习近平总书记重要讲话精神落到实处。查阅资料发现，建设局党总支对习近平总书记2025年5月在河南考察时发表的重要讲话学习落实不力，“三会一课”记录本中未见《做推动高质量发展和高效能治理的践行者——习近平总书记在河南考察时的重要讲话激励干部群众奋勇争先谱新篇》相关学习记录。

整改情况：1.2025年12月各党支部已全面组织开展深入学习贯彻习近平总书记2025年5月在河南考察时关于“高质量发展和高效能治理”的重要论述，逐字逐句原文学习《做推动高质量发展和高效能治理的践行者》全文，引导全体党员深刻领会核心要义，真正做到学深悟透。2.2026年1月29日党总支组织开展“党建业务工作培训会”，通过开展“三会一课”制度专题学习，党总支及各党支部已严格落实“三会一课”学习记录要求，进一步规范记录流程，明确记录标准。

整改结果：已完成

2.整改事项：责任落实不到位。在跨部门、跨领域工作协调中，存在沟通不畅、协同配合不够紧密的情况。如涉及多部门推进的城市更新项目，由于强调各自职责范围，缺少联动配合，导致项目推进缓慢，影响整体工作的推进效率。

整改情况：1.严格落实郑东新区城市更新领导小组要求，权责明晰的协同机制已建立，形成专班组织各部门配合模式，项目需要重点解决的问题，由专班发起会议，通知相关部门到会配合，项目推进效率有效提升。2.已更新各城市更新群，保证相关责任人变动及时更新。

整改结果：已完成

3.整改事项：攻坚克难的韧劲不足。重点工程建设上不敢较真碰硬，推进大型基础设施建设过程中，部分成员出现畏难情绪，缺乏持续攻坚的耐心和毅力，在提质增效、奋勇争先上还有差距。如科学大道项目自2020年建设以来，项目推进缓慢，六标、七标因刘集商业街拆迁未启动而停工。开工项目工程资金支付不及时，协调督促力度不足，进展不及预期。

整改情况：1.已加快施工进度，六标、七标外的标段基本建成。2.已与万三公路快速化项目部对接方案，待万三公路土地批回后方可施工。

整改结果：已完成

4.整改事项：重点民生工程推进乏力。重点工程落地成效未达预期，核心任务推进有差距。如金融岛建设推进严重滞后，自2013年启动以来，外环地下工程进展缓慢，道路基础配套滞后，直接影响群众生产生活需求。金融岛建设水平与片区发展定位不匹配，未能有效发挥项目应有的功能效益。

整改情况：1.已与各相邻地块责任方积极沟通协调，密切关注其施工计划。待地块开工后同步实施。2.正在与规划部门对接，积极推进独建部分实施，待方案确定后加快实施。3.已协调财政部门，全力做好资金保障工作，各主体工程按计划推进，定期召开工作例会，全力推进工程建设。

整改结果：已完成

5.整改事项：主责主业推进不力。断头路贯通工作落实不及时，如金龙路（豫兴大道）京港澳高速辅路至杨桥大道段、刘集街至新G107东段工程，工程项目进展缓慢，尚未与G107实现贯通，一定程度上影响郑开同城一体化进程。建设局在2025年2月接到郑州市交通运输局下发的《关于加快推进郑东新区断头路贯通工作的催办函》后，协调推进不力，至今尚未动工。

整改情况：1.已对接资源部门，积极协调推进军事用地问题。2.已对接有关单位，针对豫兴大道（刘集街—新G107）段，计划与G107快速化同步实施。

整改结果：已完成

6.整改事项：对上级环保工作要求贯彻不彻底。责任传导存在“衰减”，监管力度不足，核心任务落实未完全到位，关键指标任务推进滞后。2025年9月，郑东新区因防尘措施执行不到位，未严格落实扬尘防控治理标准，导致PM10指标持续偏高，全市排名靠后，日常环保管控薄弱。

整改情况：1.全域推进智慧化监管，对辖区所有在建工地加装扬尘在线监测设备并接入智慧化监管平台，实现PM10实时监控，数据异常时自动触发预警，截至目前已完成89个工地的设备安装与联网。2.加大巡查整治力度，采取“白天巡查+夜间巡查+无人机航拍”的立体巡查模式，重点核查工地“八个百分百”落实情况。整改期间累计巡查2843次，发现扬尘问题700个，下达整改通知书129份，转办处罚67个，信用拟扣分26个。

整改结果：已完成

7.整改事项：民生服务保障有欠缺。基础设施规划建设未能贴合群众出行安全需求。如绿博大道前程大道交叉口东侧，南北向斑马线被绿化带截断，行人过马路需穿行机动车道；该位置紧邻地铁李湖桥站，日常人流量大，存在较高安全隐患。

整改情况：1.已组织相关人员排查现场。2.目前已截断绿博大道前程大道交叉口东侧南北向绿化带，恢复斑马线。

整改结果：已完成

8.整改事项：主动发现和解决问题意识有待加强。辖区内三家货运企业为司机购买非正规保险产品，导致事故后理赔困难，损害从业人员及社会公众合法权益。建设局工作人员对保险购买合规性核查不到位，对群众反映强烈的共性痛点问题敏锐性不足，深入基层调查研究不深，查处力度偏弱。

整改情况：1.已对涉事郑州共喜货运有限公司、君行天下供应链管理有限公司、河南阿勇货运有限公司实际负责人予以正式约谈警示，明确要求其限期将所属车辆的非正规保险更换为合规保险。本次涉及的22份非正规保险中，现已全部完成合规保险置换。企业负责人均已签署《规范投保承诺书》，郑重承诺今后严格遵守规定，切实保障从业人员合法权益，杜绝此类违规行为再次发生。2.道路运输科与交通管理科协作，每日更新东区运输企业信息共享表，录入或移除企业相关信息，已将前期核查出的郑州共喜货运有限公司、君行天下供应链管理有限公司、河南阿勇货运有限公司三家公司列为不受欢迎企业，停办相关运证业务，在企业完成相应整改后移除名单。3.通过企业群告知辖区全体企业负责人统筹险相关诉讼风险。根据《河南省郑州高新技术产业开发区人民法院民事判决书（2025）豫0191民初6164号》法院判决结果，督促企业负责人以此为戒，合规经营。

整改结果：已完成

9.整改事项：政策宣传工作不到位。运输企业“一件事”平台、12328服务监督热线知晓率低，群众使用意愿不强，导致办件量偏少。2025年仅受理驾驶员投诉25件，未能充分畅通群众诉求表达渠道。

整改情况：1.该任务已经完成，我局已在郑东新区政务服务中心办事窗口张贴开办运输企业“一件事”办事流程，同时在郑州日报等新闻媒体渠道扩大宣传，并组织工作人员主动到郑州新动能产业投资有限公司等企业提供上门服务。截至2026年2月25日，网办业务量49件，实现稳步提升，整改工作取得初步成效。2.道路运输科已在辖区企业群中对货运咨询公众号进行大力推广，截至目前，道路运输科已通过货运咨询公众号受理了三起涉及货车驾驶员权益保障的反馈，均已妥善处理。

整改结果：已完成

10.整改事项：监督管理缺乏有效措施。如城市更新专班在白沙四季生态园充电站点检查发现配电箱未上锁，且未配备消防器材。虽多次发出督促整改要求，但该企业未作响应。专班缺乏完善的奖惩机制约束企业，对整改消极、不配合的企业无有效管控手段，安全问题长期未解决。

整改情况：1.严格落实《郑州市电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法》要求，并明确各单位职责。2.白沙四季生态园充电站已取缔，停止运营，下一步加强联合巡查，对不符合运营条件的站点联系具有执法权限的部门下达限期整改通知，加强后续监督，仍不整改或不按要求整改的按有关法律法规执行。+

整改结果：已完成

（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1.整改事项：遗留问题化解不力。遗留交通设施移交推进缓慢，涉及252个路段未完成道路交通设施移交，其中芦医庙大街、凤栖街、象湖南路等路段存在已竣工5年项目至今未移交现象，遗留问题化解不力。

整改情况：1.正在积极排查存在问题。2.已组织人员，积极推进化解遗留问题。3.已确定管护单位，召开第一次移交会议，各路段正在有序移交。

整改结果：已完成

2.整改事项：重点环节监管薄弱。工作中存在形式主义倾向，主动履职、创新监管的意识和能力不足，制约建筑业高质量发展。如依赖传统监管手段，无法实现对装配式建筑项目的全流程动态监管。对装配式建筑项目是否按图施工、是否擅自缩减装配式建筑面积或降低比例等关键问题，未能有效核查。

整改情况：1.针对整改措施在设计审查、施工许可、现场监督等环节明确部门职责与衔接节点，并通过将东区装配式预评价项目和新开工建设项目信息联动初步实现了从图纸到施工环节的全过程闭环管理，有效遏制了设计与施工脱节等常见问题。2.质安中心已对区管装配式建筑项目施工现场开展日常巡查，对关键环节核查全覆盖，使用《郑东新区装配式建筑项目巡查记录表》记录核查现场情况，并将记录表留档，形成闭环监管机制。

整改结果：已完成

3.整改事项：框架协议未执行法定程序。如2023年7月2＃凭证，支付公租房项目维修费，金额1＊.＊5万元，收款单位为河南龙跃建设工程有限公司，后附未来华庭公租房维修报价清单，显示五家单位报价。后附的建设局与龙跃建设签订的框架合同，未履行公开征集程序，仅以单个公租房项目的一次性询价结果为依据，签订了为期两年、覆盖全区所有公租房项目维修工程的合同，且合同总金额未明确。

整改情况：已于2025年初进行重新招标，7月与维修公司签订维修合同，该问题已整改完成。

整改结果：已完成

4.整改事项：违规无预算支付。电力改迁工程、高压线工程项目违规无预算支付，破坏预算管理体系的计划性和财政监督的有效性。如2024年6月至2025年3月期间，建设局电力改迁工程、高压线路迁改工程，总支付金额5＊＊.8万元，均无项目预算，不符合财务审批程序。

整改情况：1.已联系各部门，将电力迁改进行梳理。2.对接财政局，确保有预算支出。3.积极对接相关部门，建议电力迁改随土地出让同步进行，正在推进相关协调工作。

整改结果：已完成

5.整改事项：报账手续不规范。以“白条”式发票（收据）入账列支。如2023年9月33＃凭证、2024年2月24＃凭证，摘要“郑州0—0—河南粮食储备库2023年度职工过渡费—征迁安置”，金额分别为1＊＊万、1＊＊.＊2万，收款单位均未按规定提供发票，仅提供内部填制的收款收据，建设局以“白条”式发票（收据）入账列支。

整改情况：1.0101粮库原收据已补交了正式发票。2.已要求企业以后补偿款都要开具正式发票。

整改结果：已完成

（四）聚焦基层党组织建设情况方面

1.整改事项：“一岗双责”落实不到位。只关注对干部工作完成情况的监督，缺少全方位的监督管理，特别是思想意识、工作态度、工作作风等方面，缺乏主动抓、深入抓的责任感和紧迫感。如2022年王某某案，暴露了监督制约不到位，对以权谋私行为缺乏有效监管。

整改情况：1.已于2月9日召开郑东新区建设局廉政谈话会暨抵制违规吃喝警示教育大会。通过会议开展廉政谈话、剖析违规吃喝典型案例，深入解读“一岗双责”的政治内涵和实践要求，引导参会人员深刻认识履行“一岗双责”。2.已于2026年2月结合此次民主生活会组织开展相关谈心谈话工作。由班子成员牵头，与分管领域干部逐一开展谈心谈话，紧扣2025年度工作实际，全面掌握了干部思想动态，同步开展了廉政提醒和警示教育，切实强化了干部教育管理，有效提升了干部队伍作风建设水平。

整改结果：已完成

2.整改事项：队伍建设有短板。在人员配备上，局聘人员约占总人数的63%，人员配置与职责任务不匹配，疲于应对状态，难以实现“专精专干”。如建筑市场监管审批科仅有4人，招标监督科2人，验收备案科、建筑工程消防验收科、城市更新专班无正式在编人员，存在较大风险隐患。

整改情况：1.全面梳理科级以下正式在编人员名单，优先保障核心审批、监督等关键岗位在编人员配备。完成城市更新专班岗位调整，由在编人员担任主要负责人；对暂无在编人员的科室及专班，进一步明晰岗位职责、规范工作流程、健全责任追究机制，切实防范工作风险。2.针对市级权限下放后，邮政监管、人防监管等新增职责带来的人员缺口问题，已于2025年11月向郑东新区组织人事和社会保障局，在正式在编人员补充方面予以统筹支持，着力破解人员不足难题。3.聚焦工程审批、质量安全、消防验收等核心业务，制定专题培训计划，拟邀请行业专家开展专业授课培训，持续提升工作人员业务素养和风险防控能力。

整改结果：已完成

3.整改事项：缺少系统性培训。在干部选拔、培养、使用全链条中主动谋划不足，“自选动作”如关键岗位轮岗、系统性人员培训等较少，对激发人员效能重视程度不够。2023年组织业务能力提升培训3次，2024年、2025年仅分别组织1次。

整改情况：1.已拟定2026年度详细培训计划，明确培训主题、参训对象、培训内容和时间安排，坚持面向全体干部及关键岗位人员开展综合性、系统性业务能力提升培训，以制度化安排推动干部队伍专业素养持续提升。2.已积极与财政部门对接协调，将干部培训经费足额纳入2026年度部门预算。

整改结果：已完成

4.整改事项：组织生活不严肃。民主生活会批评和自我批评深度不够，自我批评较多，相互批评不够，对工作方面批评较多，廉洁从政方面批评较少。

整改情况：1.2026年1月各党支部深入开展学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，原文传达民主生活会相关纪律要求，深刻领会党内政治生活的严肃性、规范性核心内涵。2.2025年度民主生活会召开前，党总支书记与各位委员已严格落实广泛听取意见、为会议顺利召开、取得实效奠定坚实基础。3.2025年度民主生活会召开前，党总支书记已对各位委员的发言材料开展专项审核，重点核查相互批评意见的针对性、廉洁从政领域内容的详实度。

整改结果：已完成

5.整改事项：党风廉政建设制度落实不到位。《郑东新区建设局党风廉政建设责任制实施细则》第九条“民主评议与民主测评领导相结合，每半年进行一次”，此项制度并未落实；缺少2024、2025党风廉政建设目标书。

整改情况：1.已组织领导班子重新深入学习《郑东新区建设局规章制度》，逐章逐条研读领会制度核心精神，进一步明确民主评议与民主测评工作的具体要求。2.已全面梳理《郑东新区建设局规章制度》，查漏补缺、优化完善，同时强化制度宣传学习和日常监督检查。

整改结果：已完成

三、下一步工作打算

一是强化思想引领，筑牢整改政治根基。持续把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神作为首要政治任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终以高度的政治自觉扛起整改政治责任。常态化开展巡察整改专题学习和警示教育，结合违反中央八项规定典型案例，引导全体干部职工深刻认识巡察整改的长期性、严肃性，切实把思想和行动统一到上级党工委决策部署上来，以“永远在路上”的韧劲抓实后续整改工作。

二是健全长效机制，巩固深化整改成效。针对此次巡察整改中发现的制度漏洞、流程不规范等问题，进一步完善制度体系，重点细化“三重一大”议事决策、财务管控、合同管理、招投标监管、党员教育管理等核心制度，健全动态更新、监督执行、追责问责闭环机制，确保制度刚性运行。加强整改“回头看”力度，定期对已完成整改事项开展复盘核查，对易反弹、需长期坚持的整改事项（如电力迁改体制理顺、交通设施遗留移交、金融岛建设推进等），建立常态化跟踪督导机制，定期研判进展、优化整改举措，坚决防止问题反弹回潮，推动整改成果制度化、长效化。

三是坚持标本兼治，深化成果转化运用。聚焦巡察反馈问题，举一反三、延伸排查，深入剖析问题根源，精准查找建设、交通领域在政策落实、行业监管、民生服务、党建工作等方面的薄弱环节。针对人员配置不足、业务能力薄弱、协同联动不够等突出问题，持续优化人员调配，加大干部系统性培训力度，积极对接上级部门争取编制支持；针对民生领域短板，持续推进断头路贯通、公交线优化、扬尘治理、“双拖欠”化解等工作，切实把整改成效体现在提升工作质效、保障群众权益上。同时，强化整改成果与业务工作深度融合，将整改工作与城市更新、基础设施建设等中心工作紧密结合，以整改促提升、以实干求实效，切实履行好主责主业，为“十五五”开好局、起好步，为东区高质量发展贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

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                             中共郑州市郑东新区建设局总支部委员会

                                              2026年4月25日