关于《“综合查一次”行政执法工作法》

政策解读

一、背景依据

根据《法治政府建设实施纲要（2021--2025）》《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》《郑城管执（2023）28号》有关要求，结合我区城市管理执法工作实际，积极打造稳定公平透明、可预期的法制化营商环境。

二、工作目的

切实有效根除城市管理的交叉执法、多头执法、重复执法、随意检查和执法盲区等难题，不断提高行政执法效能。

三、工作目标

积极探索全面推广“综合查一次”行政执法工作法，让综合执法检查“进一次门，查多件事，一次就到位”。

四、涉及范围

一是工程建设执法领域推行“八查八看”工作法；二是市政公用领域推行行业内部“综合查一次”协同执法；三是依托“双随机、一公开”推进跨部门“综合查一次”联合执法检查；四是完善市区两级“综合查一次”联合执法机制。

五、执行标准

一是工程建设执法领域推行“八查八看”工作法。对未取得规划、建设手续的建设工程“一查”工程建设手续，“看”是否存在未依法取得工程建设手续擅自进行新建、改建、扩建行为；“二查”企业资质，“看”建设单位是否存在无资质或超越资质等级从事房地产开发等违法行为；“三查”招标手续，“看”是否存在应依法招标而未招标等违法行为；“四查”施工合同，“看”建设单位是否存在肢解发包等违法行为；“五查”工地现场管理人员情况，“看”施工单位是否存在转包、挂靠、违法分包等违法行为；“六查”工程验收使用情况，“看”建设单位是否存在未验先用等违法行为；“七查”监理单位履职情况，“看”是否存在应实行监理而未监理或监理单位未依法向建设主管部门报告建设单位无证施工等违法行为；“八查”商品房预售许可证，“看”需要办理《商品房预售许可证》的工程，是否存在违规预售等违法行为，逐步实现“一次检查、全面体检、精准处置”的城市综合执法检查新成效。

二是市政公用领域推行行业内部“综合查一次”协同执法。协同管理部门厘清执法职责边界，积极制定《市政公用领域案件移送标准》，完善执法信息共享机制，理顺部门工作衔接，及时有效发现制止违法行为，逐步实现市政公用执法领域工作全覆盖；

三是依托“双随机、一公开”推进跨部门“综合查一次”联合执法检查。紧盯社会关注度高、投诉举报量大、违法行为频发等重点领域，完善与行业主管部门的联合执法机制，制定跨部门年度联合抽查计划，完善“双随机、一公开”执法人员库和抽查对象库，联合编制并向社会公布“综合查一次”联合执法检查事项清单，明确和规范联合执法检查事项内容，合理安排联合执法检查频次，逐步实现既保证必要的监管执法力度，又避免重复检查、检查过度和执法扰民的执法效果。

四是完善市区两级“综合查一次”联合执法机制。对于市区两级易交叉重叠的执法领域，实行首问首办责任制、双向确认告知、指定管辖等管辖争议处理机制，有效处理管辖争议，完善权责一致、边界清晰、运行高效的执法机制，逐步实现市区两级执法部门“综合查一次”。

六、解读机关和解读人

解读机关：郑东新区综合行政执法局（城市管理局）

解读人：崔鹏

联系方式：0371-67179431