为贯彻落实《郑东新区管委会关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(郑东文〔2021〕30号) 文件精神，按照郑东新区2024年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划及工作部署，郑东新区投资促进局、郑东新区市场监督管理局联合对全区成品油零售企业开展“双随机、一公开”监督抽查工作，结合东区实际，制定本方案。

        一、总体思路

        “双随机、一公开”监管改革是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，是完善事中事后监管的关键环节，是推动企业信用体系建设的有效方式，是优化营商环境的有力保障。通过全面推行跨部门“双随机、一公开”监管改革，实现“进一次门、查多项事”，从职能部门“单打独斗”转变为“综合监管”、“智慧监管”，有效解决部门权责交叉、重复执法、执法任性等问题，防止执法扰民，减轻企业负担，为各类市场主体营造公平竞争的发展环境，进一步激发市场活力。

       二、检查对象和时间

　　（一）检查对象。郑东新区2019年以来首次申请成品油零售经营资格的监管对象，抽查比例50%。

　　（二）检查时间。从10月15日至11月30日。

　　三、检查依据和内容

　　（一）检查依据。《成品油市场管理办法》（商务部令〔2006〕23号）、《郑州市“双随机、一公开”监管工作实施细则》（郑双随机办〔2022〕3号）。

　　（二）投资促进局检查内容

       1.成品油零售经营批准证书、营业执照等相关证照是否齐全、有效。

       2. 油品进、销、存管理台账建立情况。

         (三)市场监督管理局检查内容

        1.营业执照（登记证）规范使用情况的检查

        2.名称规范使用情况的检查

        3.经营（驻在）期限的检查

        4.经营（业务）范围中无需审批的经营（业务）项目的检查

        5.住所（经营场所）或驻在场所的检查

        6.注册资本实缴情况的检查

        7.法定代表人（负责人）任职情况的检查

        8.法定代表人、自然人股东身份真实性的检查

        四、组织实施

　　（一）完善“一单两库一细则”

       1.要依托国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台-河南），将制定的随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库，按照操作系统统一设定的格式录入至部门协同监管平台。

　　2.开展跨部门联合抽查的发起部门要按照强监管、严执法、优环境、促发展的要求，明确任务、组织有力、程序规范、监督到位，尽职履职，为跨部门“双随机、一公开”监管工作打下良好基础。

　　（二）依法开展抽查检查

　　1.随机抽取和匹配执法检查人员。参与跨部门联合抽查的成员单位要依托国家企业信用信息公示系统进行，由系统随机生成匹配检查对象和执法人员，确保随机抽查工作的公平、公正。

　　2.科学确定抽查检查方式。根据监管实际，采取以实地核查为重点，以书面检查、网络监测为补充的方式开展抽查工作，涉及专业领域的可以委托有资质的机构开展检验检测、财务审计、调查咨询等，或依法采用相关机构作出的鉴定结论。鼓励运用信息化手段提高问题发现能力，实现全过程留痕。

　　3.及时公示检查结果。按照“谁抽查、谁录入、谁公示”的原则，执法检查人员应当在检查结束后20个工作日内，将检查结果通过国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台-河南）和门户网站及时向社会公示。抽查结果没有及时录入视为没有完成任务。对检查中发现的违法违规行为，要按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”和“谁管辖、谁负责”的原则做好后续监管衔接，做好个案处理和专项检查工作，依法加大惩处力度，涉嫌犯罪的要及时移送司法机关。强化抽查检查结果政府部门间信息共享，依法实施联合惩戒，形成有力震慑。

　　五、有关要求

　　（一）强化组织保障。要高度重视本次跨部门联合“双随机、一公开”监督抽查工作，加强领导，精心组织，做好部门联合抽查的沟通协调、人员安排、车辆配备等工作。

　　（二）严守工作纪律。监督抽查应严守公正、客观、严肃的工作纪律，遵守保密要求，严格依法实施。现场检查应严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，不得由被检查机构承担任何费用，不得收取被检查机构给予的劳务费、礼金或礼品，不得参加任何参观或宴请。

        （三）做好宣传引导。借助互联网、新闻媒体等渠道，及时公开“双随机”抽查检查结果，集中公布检查过程中发现的违法违规典型案例，提高监管的影响力和震慑力，切实形成宣传声势。

附件：1.“双随机、一公开”联合抽查情况记录表

           2.“双随机、一公开”部门联合检查名单