郑东新区重大突发新发传染病应急处置预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和控制重大突发新发传染病疫情的发生和流行，强化领导、统一指挥、明确职责、健全机制、科学预防、有效实施、信息畅通、快速反应，做到早发现、早报告、早控制。保护广大人民群众的生命与健康，维护郑东新区稳定和经济发展。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》及其他法律、法规、规章及有关规定。

（三）适用范围

本预案适用于我区重大突发新发，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情。

本预案所指重大突发新发传染病是指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛，发病率远远超过常年发病率水平或有死亡病例的情况。包括以下情况:

1.发生甲类传染病疫情及暴发疫情;

2.乙类、丙类传染病暴发或多例死亡;

3.发生罕见或已消灭的传染病;

4.发生新发传染病的疑似病例;

5.可能造成严重影响公众健康和社会稳定的传染病疫情,以及上级卫生行政部门临时规定的其它传染病。

（四）工作原则

1.预防为主，常备不懈。提高对重大突发新发传染病的防范意识，落实各项防范措施，组建应急机动队，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对重大突发新发传染病要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处置。

2.统一指挥，分级负责。根据重大突发新发传染病的范围、性质和危害程度，实行分级响应与管理。中心成立重大突发新发传染病应急处理领导小组，各应急小组及有关科室在领导小组的统一领导与指挥下，按照预案规定，应在各自的职责范围内做好重大突发新发传染病应急处理的有关工作。

3.依法规范，措施果断。按照相关法律、法规和规章的规定，建立健全重大突发新发传染病应急处理工作制度，对重大突发新发传染病和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。

4.依靠科学，加强合作。充分尊重和依靠科学，积极开展突发公共卫生事件的演练和培训，强化部门、科室及上下级之间的合作支持，各应急小组及其成员要通力合作、资源共享，有效应对重大突发新发传染病。

二、组织机构及职责

（一）应急处置领导小组

组　长：马岚民

副组长：杨松芹

成　员：吴琼、王明伟

职责：全面负责重大突发新发传染病应急处理的领导、指挥工作，组织、协调各科室和专业技术人员参加疫情调查处理，评估督导传染病控制措施处理工作。下设办公室，由仓元凯、赵慧杰、赵红娜、胡德生任成员。

（二）现场调查组

组　长：王路

副组长：连意洋、崔俊俊

成　员：传防科、艾防结防科、职卫科

职责：主要负责组织参与、协调和指导重大突发新发传染病的调查处理工作。参与疫情或事件现场调查处理工作并提出相关疫情控制建议，组织实施疫情处理，协调乡镇办控制现场工作。

（三）采样检测组

组　长：李道选

副组长：晋睿冲

成　员：检验科

职责：做好重点传染病等应急检测试剂、采样工具的储备和管理；协调社区卫生服务中心参与疫情现场采（送）样工作，负责样品的保存、运送、检测工作，并及时报告检测结果。

（四）信息管理组

组　长：周思远

副组长：郭文清

成　员：精卫科

职责：负责重大突发新发传染病信息的录入、报告和审核，参与信息的收集和现场调查资料数据的统计分析和上报工作。信息上报统一专人负责，须经中心主任审核同意后方可上报或发布。

（五）消毒指导组

组　长：周梦超

副组长：吴小博、宁露

成　员：慢病科、计免科、公卫科

职责：参与并指导灾后消毒工作，向受灾的地区下发消毒应急药物和器械，并制定相关灾后消毒杀虫工作指引。

（六）后勤保障组

组　长：冯亚楠

职责：负责救灾防病应急物资（防护用品、消毒药物和器械等）的储备及车辆管理。

（七）宣教信息组

组　长：仓元凯

成　员：胡德生、赵红娜、赵慧杰

职责：负责协助中心组织的传染病宣传培训工作，负责防控工作中图片、音像材料的收集、整理、保存，对传染病报告质量进行评价；负责全区医疗卫生单位疫情报告人员的业务培训。

三、监测、预警与报告

（一）监测

在中心的统一领导下，传防科负责开展传染病疫情、日常监测和报告工作，健全疫情信息审核、质量控制、实时监控等一系列制度。

1.直报管理人员每天至少4次（上下午各2次）登录传染病信息报告管理系统，进行传染病报告卡浏览、审核、查重、订正工作，及时发现传染病聚集性现象，确定是否有暴发苗头，及时调查核实有关情况。

2.各级各类医疗机构的传染病工作人员、中小学及托育托幼机构等重点场所的保健医师等，要按照所发生疫情的传染性疾病分类及诊断标准，进行筛查,发现传染病或聚集性疫情，应及时向区疾控中心电话报告。

（二）预警

按照重大突发新发传染病的发生、发展规律和特点，及时分析其对公众身心健康的危害程度、可能的发展趋势，向社会事业局及时提供的监测信息，做好预警工作。

（三）报告

对于重大突发新发传染病，接到报告或通过监测发现后，在对相关信息的可靠性、真实性进行调查核实基础上，于2小时内将事件基本情况向市疾控中心和区社会事业局汇报，同时，做好事件信息审核、现场调查确认，及时完成流行病学调查初次报告、进程报告和结案报告。

四、应急响应

（一）疫情监测报告

根据卫生行政部门相关要求，责任报告单位对重大突发新发传染病实行监测。当发现和接到重大传染病时，责任报告人应当以最快的通讯方式向应急处置领导小组汇报，领导小组接到疫情报告后，应立即组织人员进行现场调查处理。采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，同步向市疾控中心、郑东新区社会事业局汇报。

 疫情报告应包括：疫情发生地点、单位、时间、发病人数和死亡人数、发生原因以及所采取的措施、需要解决的问题等。

（二）疫情现场处置

1.接到发生疫情报告时，应急处置领导小组应进行对报告疫情进行初步的判断，并立即组织相关疫情调查人员深入现场进行调查处理。对发生重大疫情或中毒等突发卫生事件、传染源、传播途径等原因未明的传染病疫情还需进一步的调查处理，必要时申请有关专家对调查结果进行讨论定性。

2.发生传染病疫情时，应急处置领导小组派遣传染病疫情现场调查处理、检测、消毒小组专业人员到现场进行核实调查，调查处理工作具体要求按照《郑东新区疾病预防控制中心重大突发新发传染病防控方案》执行。

3.现场调查组开展对突发事件累及人群的发病情况、分布特点进行调查分析；协助检验人员采集相关标本，以确定事件发生原因；提出并实施有针对性的预防控制措施，并督促落实；对传染病病人、疑似病人、病原携带者及其密切接触者进行追踪调查，查明传播链；开展健康教育，做好预防接种或预防性服药，保护易感人群，防止疫情扩散。

4.采样检测组按有关技术规范，协调社区卫生服务中心采集足量、足够的标本，送中心实验室或省、市疾控中心实验室检测，查找致病原因。

(三)消毒指导宣传
  1.消毒指导组负责做好消毒组织和指导工作。组织中心和相关街道办（乡镇）医院防疫人员，做好本地灾区保护水源和饮水消毒指导工作，同时要搞好环境卫生消毒。

2.消毒指导组指定专人负责消毒剂的集中供应、配制和分发工作，做好消毒常识宣传，组织群众实施消毒措施，并具体指导其正确使用。

（四）疫情监测分析

中心各相关科室要督促发生疫情的单位或区域每日将当天有关情况逐级上报，随时掌握事件变化情况，对可能出现的趋势和问题进行分析，必要时调整防控措施。

（五）疫情信息报送

对重大突发新发传染病的调查情况、处置情况进行综合评估分析，包括事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取的措施、效果评价等。及时完成流行病学调查初次报告、进程报告和结案报告。

五、预案实施与更新

根据重大突发新发传染病的形势变化和实施中发现的问题中心要及时对预案进行更新、修订和补充。

本预案自2022年10月4日起实施。