政务服务局2022年营商环境创新案例

案例1：建立“惠企政策一键直达”专区

举措内容：为进一步提高涉企服务效能和服务水平，实现郑东新区营商环境提升，着力解决惠企政策落地难和企业、群众对政策“不知晓、不会用”等问题。政务服务局结合工作实际在“郑好办”郑东新区分厅开通“惠企政策一键直达”专区。依托企业库、电子证照等大数据平台，对企业的经营范围、企业经营状况进行精准分类。同时，对各类惠企政策进行标准化处理，建立条目式政策清单，构建涉企政策标签库，变“群众跑”为“数据办”，为企业精准推送助企纾困政策、惠民利民政策。
    创新亮点：1.创新打造“惠企政策一键直达”服务模式。建立“政策库”和“企业信息库”两大数据库；推动政策兑现由“企业找政策”向“政策找企业”、企业被动申请向系统自动匹配、政策制定粗略预估向科学精准三向转变。2.持续更新政策内容。线上动态更新政策，畅通企业办事通道；线下开展惠企政策培训会，结合东区各局办及办事处便民服务中心进行系统培训，确保工作人员对惠企政策透彻理解。3.专区通过条件筛查、企业数据比对等方式，将惠企政策以短信的方式直接推送给符合申请条件的企业。
    创新成效：截至目前，累计推送惠企政策40000余条，汇集辖区内企业3000余家，助力企业成功申报102家，获得各类奖补资金8418.8万元，同步更新郑东新区惠企政策109条。自专区系统升级以来，已实现“建筑业政策奖励”政策的5000家企业的政策推荐。同时，开通助企纾困通道，上线惠企政策办事指南、网上意见箱、咨询电话等功能；开设企业办事通道，汇集企业开办、变更、注销等全生命周期44项政务服务事项，为企业打造“全生命周期”一站式集成服务。

该创新工作先后被河南日报、学习强国、郑州日报、郑州广播电视台、中原网宣传报道

案例2：推行“免证办”创新服务

举措内容：郑东新区依托一体化政务服务平台技术支撑，在 各类政务服务场景中，围绕教育、医疗、企业登记和经营许可办 理等民生高频领域，根据郑东新区政务服务事项标准化清单，选 择涉及面广、办件量大的高频事项，全面开展证照梳理，梳理郑 东新区政务服务“免证办”事项清单100项，通过直接取消证照 材料或数据共享、在线核验等方式，免于申请人线下核验纸质证 照原件、提交复印资料，最大程度实现了让数据多跑腿，让群众 少跑腿、零跑腿。

创新亮点：1.通过运用政务互联网思维，根据郑东新区政务 服务事项标准化清单，以企业和群众需求为出发点和落脚点，全 面开展证照梳理，通过充分发挥数据赋能作用，大力推广电子证 照在政务服务领域的应用，丰富电子证照应用场景。2.通过直接 取消证照材料或数据共享、在线核验等方式，分批分类逐步实现 政府部门核发的材料一律免于提交，能够提供电子证照的一律免 于提交实体证照，实现“免证办”事项100项。

创新成效：“免证办”的推出，既减轻了携带大量纸质材料 的不便，又符合企业群众办事减环节、减材料、减时限、减跑动 的心理预期，切实提升企业群众的体验度和满意度。自开展“免 证办”创新服务以来，郑东新区通过“免证办”方式累计办理业 务4000余件，通过电子证照数据实时共享或直接减免等方式，减免事项办理所需证照等材料12000余项，切实为企业群众减轻了办事负担，优化了政务服务办事体验，助力优化营商环境。

该创新工作被河南日报宣传报道

案例3：推出“预填表”“预领取”功能

举措内容：为进一步优化营商环境，方便企业群众网上办事， 郑东新区基于“郑好办”APP在全省首次提出并实现“预填表” “预领取”功能，企业群众通过线上填写办理事项的申请表单和 领取资料的预领取单，后台审核方式，有效避免由于信息或材料 不齐全需多次前往现场等情况的发生，进一步推进政务服务线上 线下深度融合，大幅提升办事效率。

创新亮点：1.企业群众可以通过“郑好办”APP 预先填写办 理事项的申请表单和领取资料的预领取单，待工作人员审核通过 后前往现场完成后续办理，有效避免了由于信息或材料不齐全需 多次前往现场等情况的发生。2.精减网上表单填写内容，将现场 表单最多填写项48项减少至12项，并通过系统自动处理代替人工手动校对，从源头上杜绝表格数值错误隐患的发生。3.“预填表”功能已实现税务局、建设局等10个部门的35项申请审批事项的表格智能填报，“预领取”功能分别实现个人预约领取初级会计职称资格证书和企业预约领取“企业开办大礼包”。

创新成效：自“预填表”“预领取”功能推出以来，已注册 用户12000余户，企业群众办理业务的申请表单通过系统自动处理及后台工作人员的及时审核，进一步缩短了业务办理时间，优 化了办理流程，提高了办事效率。郑东新区在全省首次提出并实现“预填表”“预领取”功能，创新了政务服务模式，以“破冰思维”解决业务最前端痛点问题，在全市乃至全省各县（市、区）发挥了“排头兵”的引领示范作用。

该创新工作先后被郑州日报、大象新闻、猛犸新闻、今日头条宣传报道

案例4：实现企业开办智能审批

举措内容：企业登记智能审批系统通过制度创新、业务创新、 技术创新、机制创新，梳理出名称禁限用比对、经营场所智能校 验、经营范围标准化勾选、行业类型规范化表述等校验规则，实 现企业注册登记“自主申报、自我承诺、自行校验、自动审批”， 整个过程无人工干预，即办即批、即批即得。

创新亮点：1.企业智能审批标志着企业登记注册“秒批”时 代的来临，标志着商事登记制度改革、压缩企业开办时间取得新 的突破。2.市场主体准入登记实现了从传统的“线下、人工、纸 质”到现代的“线上、智能、电子”无人工干预的跨越转变。3. 打造老百姓身边“零见面、零跑腿、零干预、零等待”365天7×24 小时不打烊的“智慧服务”，以智能审批代替人工审批，完全打破上下班、节假日的时间限制和政务大厅的空间限制，实现了审批服务的智能化、自助化、无人化。

创新成效：在企业设立智能审批模式下，企业申请人通过实 名认证、信息填报、电子签名、智能审批等流程，十几分钟即可 办结登记业务，节省了大量办事时间，降低了企业准入成本，大 幅提高了企业登记审批效率，优化了政务服务质量和用户使用体 验，为推进企业高质量发展提供了重要保障。

该创新工作被郑州广播电视台宣传报道

案例5：创新上线智慧税务服务“云帮办”系统

举措内容：为深入贯彻落实“万人助万企”活动，围绕“智慧税务助发展惠企利民稳增长”的主题，加力推进减税降费政策落地生根，不断为企业纾困解难，郑东新区政务服务局联合区税务局在郑东新区政务服务中心正式上线智慧税务服务——“云帮办”系统，以电子税务局为依托，将纳税人需要进办税服务厅办理的高频税费事项，利用互联网实现远程线上办税。

创新亮点：1.纳税人进入“电子税务局——云办税厅”进行业务办理申请，工作人员通过1对1可视化方式，根据“河南省税务局税收业务规范”对业务进行办理，减少了纳税人进厅次数和排队等待时间。2.“云帮办”远程办税事项清单覆盖面广，切实有效的帮助了更多纳税人办理业务，真正实现纳税人税费业务线上“智能办”。

创新成效：将纳税人需要进办税服务厅办理的高频税费事项5大类32项，涵盖信息报告类、社保类、发票类、申报类以及其他事项，利用互联网实现远程线上办税，逐渐实现服务“非接触，不见面”、更智慧、更精细。

案例6：企业档案自助查询打印一体机

举措内容：郑东新区依托先进的数字档案储存资源及信息安 全技术，简化企业档案查询、打印及验证环节流程，利用人脸识 别实名认证、电子营业执照授权等技术，将原来“提出申请—窗 口人工打印—加盖公章”的服务模式，优化升级为“实名认证— 自助查询—自助打印—自动加盖物理印章”的全程自助服务流程， 使企业档案查询更加快捷、高效，大大提升了档案信息服务质量。

创新亮点：1.创新数字化服务模式，在全省率先投入使用企 业档案自助查询打印一体机。2.将原来“提出申请—窗口人工打印—加盖公章”的服务模式，优化升级为“实名认证—自助查询 —自助打印—自动加盖物理印章”的全程自助服务流程。3.该自 助机不仅能让企业和个人快速办理电子档案查询打印业务，也可 通过授权为法律职业人员提供便捷档案查询打印服务，拓展电子 档案服务的新途径，自动加盖物理印章的打印资料具有与窗口人 工盖章相同的法律效力，且根据不同的查询需求，设计了人性化 的指引界面，根据申请人身份信息自动显示出可查询的资料，使 查询内容更精准，操作过程更便利。

创新成效：目前，郑东新区企业档案自助查询打印一体机累 计查询7000余件，在办事大厅24小时自助服务区也放置了企业档案自助查询打印一体机，实现了企业档案查询“随时办”，真正实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”，为人民群众提供高效、优质、便捷的档案查询服务，将政务服务领域改革不断引向深入。

该创新工作被郑州广播电视台宣传报道

案例7：实现“证照联办”

举措内容：“证照联办”智能审批系统通过整合个体工商户 的“营业执照”与“食品小经营店”许可登记事项，凡申请个体 营业执照时，经营范围涉及需要办理食品小经营店的可同时申请， 通过名称禁限用比对、经营范围标准化、主营业态和经营项目自 动匹配等规则校验，实现“事项一网办、审核自动批、证照自助 打”的一站式联办服务，为个体工商户提供实实在在的福利和便 利。

创新亮点：1.郑东新区上线运行的“证照联办”智能审

批系统为河南省首家，该系统整合了个体工商户的“营业执照” 与“食品小经营店”许可登记事项。2.改变了传统的证照分开受 理、分别审批的模式，缩短业务办理时限，降低企业和群众办事 成本。

创新成效：通过流程再造、精简材料、压缩时限、集成服务，实现一次性办齐营业执照和“食品小经营店”许可登记，改变了过去先办理完营业执照才能办理食品小经营店登记证的难题，真正实现市场主体准入即准营。目前，个体智能审批一体机已在郑东新区如意湖、商都路、祭城路、龙子湖办事处便民服务中心投放使用。

该创新工作先后被学习强国、郑州日报、看郑州宣传报道

政务服务局2023年营商环境创新案例

案例8：创新实现“10分钟便民服务圈”服务模式

举措内容： 为进一步方便群众查询政务服务事项办理情况，郑东新区政务服务局在“郑好办”APP县区服务模块上线“10分钟便民服务圈”专区，企业和群众只需打开APP，点击选择相关业务，即可一键查询办事信息，并精准导航至相关网点。郑东新区域内群众通过自驾或乘坐公共交通，在10分钟内便可到达最近政务服务场所，为企业群众提供触手可及的政务服务，实现政务服务一键精准直达。

创新亮点：1.以改革联动推力，构建服务新常态。推动更多高频、高需便企利民事项向一线下沉，做到服务主动靠前、创新高效、精细精准。2.以10分钟为衡量标准，推动政务服务“触手可及、移步可至”。进一步提升基层政务服务能力、健全政务服务体系，着力解决好基层“急难愁盼”的迫切之需。

创新成效：“10分钟便民服务圈”的创新服务模式，覆盖郑东新区的16个政务服务场所，其中税务、公积金、不动产、市场监管、交管、社保、医保、民政、户籍、水电气暖等29个部门的高频事项，均已实现“就近办”“自助办”，基本满足企业和群众“急难愁盼”事项的办理需求，最大限度为办事企业和群众提供便利。

该创新工作被学习强国宣传报道

案例9：推出首席政务服务官机制

举措内容：郑东新区政务服务局聚焦企业和群众办事过程中的难点赌点问题，推出首席政务服务官机制。在政务服务中心设置首席政务服务官值班台，由领导班子带班、各科科长坐班轮值担任首席政务服务官，并建立值班日志台账，从“面对面”到“肩并肩”提供精准化、全流程服务。

创新亮点：1.坚持现场监督指导。首席政务服务官联合进驻单位靠前服务，为企业和群众提供全程帮办代办，第一时间掌握现场运行情况、人流增减、存在问题等。2.解决群众实际困难。首席政务服务官随时排查窗口工作人员履职履责不到位问题，及时发现群众办事堵点、难点问题，并第一时间现场指导解决,不能现场解决的内部流转督办解决，实现“有诉即办”向“未诉先办”转变。3.处理突发紧急情况。针对业务高峰期时群众体验感降低的问题,首席政务服务官通过维持现场业务办理秩序，督促处理群众投诉，注意辨识管控风险，杜绝和减少事故隐患，把各类风险控制在可接受范围内。

创新成效：首席政务服务官制度的推出是郑东新区政务服务局为进一步深化“放管服效”改革，提高政务服务效能，建立健全长效服务机制，推动全区政务服务工作高质量发展的重要举措。截至目前，累计帮助企业和群众解决问题240余件，解答咨询服务2100余次。

该创新工作被学习强国宣传报道

案例10：发放河南首张“企业开办＋用电报装”营业执照

举措内容：郑东新区全面贯彻落实在全省率先推行的“企业开办＋用电报装”服务举措，将中小微企业用电报装服务前置到企业开办环节，通过联办数据共享，提供“主动办电”服务，发放了全省首张“企业开办＋用电报装”营业执照。

创新亮点：1.建立数据共享机制。通过河南省企业登记全程电子化服务平台的“用电报装”功能，实现“企业开办+用电报装”联办数据共享，企业在申请营业执照时即可根据自身需要同步申请用电报装服务。2.提供“主动办电”服务。企业设立登记后，系统将“企业开办+用电报装”联办待办工单推送至供电公司，同步联系企业沟通用电需求，提供“主动办电”服务。

创新成效：“企业开办+用电报装”联办服务拓宽了办事渠道，提高了办事效率，有效避免了企业反复提交材料、两头跑等情况，减少了企业前期的经济和时间成本，进一步实现了企业“少跑腿”，数据“多跑路”，让企业真正享受到“企业开办＋用电报装”服务带来的便捷高效新体验，实现“一件事一次办”相关改革任务落地见效。

该创新工作于6月7日被纳入河南省营商环境案例库，被河南日报宣传报道

案例11：创新推出“一码通办”服务专区

举措内容：为进一步深化“放管服效”改革，提升政务服务水平，政务服务局依托郑好办APP平台，建立集个人名片、线上预约、签到取号、预填表信息同步等功能于一体的“一码通办”服务专区。企业和群众通过专区进行多事项预约，预约成功后可实现线上预填表，个人信息将自动填写，有效减少了信息重复录入频率。办理业务时无需领取纸质小票，可选择在手机端线上签到或通过线下签到设备扫描个人名片进行窗口排队，“一码通办”专区可随时查看排队进度和状态，无需实时跟踪叫号屏幕，改变目前办理多个事项需要多次预约取号，重复排队的情况。这一举措，进一步优化了业务办理流程，更好满足企业群众办事需求，推动政务服务“掌上好办”，真正做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

创新亮点：1.通过“个人名片二维码”实现多事项预约、预约候补、预填表等功能，创新一码通办服务模式。2.可根据预约事项精准推送所需材料表单，实现办事信息的自动填写，线上线下的功能同步。

    创新成效：“一码通办”专区的使用解锁了“数字赋能”的应用新场景，让“互联网+政务服务”得到进一步拓展。同时，以一码通办为抓手，积极推动“免证办”“智能办”，减少录入信息、缩减办事环节、提高办事效能，真正实现了“‘一码’在手，办事无忧”。

案例12：率先在全省引入“政务数字员工”

举措内容：郑东新区政务服务局通过数字赋能，在全省范围内率先引入“RPA政务数字员工”技术，与税务局共同推动郑东税务数字化、办税智能化的转型升级，实现办税“秒结”、“智导”、“慧助”，着力构建“线上服务不打烊、线下服务无死角、定制服务广覆盖”的税费服务新体系。

创新亮点：1.后台审核“秒结”。通过引入“RPA政务数字员工”可以实现全天候运行，7×24小时实时受理企业和群众在网上提交的业务，并且可以根据预设的规则，首批实现“财务会计制度备案”、“购票人维护”、“办税人维护”、“待办事项推送”四类高频低风险涉税事项的全流程自动化受办理，大大缩减了处理时间。同时，由于“RPA政务数字员工”是基于业务规则，加入OCR图文识别技术，减低人为操作所产生的错误，从而提升审核准确性。2.网上办税“智导”。当面对一些对电子税务局功能或操作不熟悉的企业和群众时，“RPA政务数字员工”扮演着智能引导者的角色，根据企业和群众的具体办税需求，可以帮助企业和群众快速熟悉和掌握使用电子税务局的方式与技巧，保证办税过程顺利进行。3.窗口服务“慧助”。随着不同部门之间数据的互通和共享，“RPA政务数字员工”可以协助窗口工作人员进行材料审核、计算相关税费，从而有效减少人工录入可能导致的操作失误。通过RPA和OCR技术应用，只需进行核对确认，无需再进行繁琐的信息录入，大大提高了办税的效率和便捷性。

创新成效：郑东新区“RPA政务数字员工”的引入，相较于传统的人工审批，不再局限于“朝九晚五”的业务审批响应时段，代替人工进行业务受理并规范化地完成审核工作，真正做到业务审批“秒批”、“秒办”，办理效率大幅提升，满足了企业和群众在非工作时间的办税需求，助推营商环境持续优化。

该创新工作被河南日报客户端、郑州广播电视台新闻客户端报道