一、2017年财政预算安排指导思想

2017年是建设国家中心城市的开局之年，也是东区抢抓河南自贸区、国家自主创新示范区、国家大数据综合试验区、国家区域医疗中心建设战略机遇期的关键之年。今年财政预算编制和财政工作的指导思想是：全面贯彻落实郑东新区党工委、管委会决策部署，以六大板块为重点，以服务全区八大提升工程为主线，持续深化“一二三四五六”发展思路，以保民生、保发展、保运转、严格控制“三公”经费、创新预算管理方式的“三保一严一创新”为抓手，继续加大积极财政政策实施力度，加快推进财税体制改革，完善政府预算体系，健全财政资金统筹使用机制；优化财政支出结构，坚持优先保障民生、重大政策落实和重点支出需要；加强政府性债务管理，切实防范化解财政风险；严肃财经纪律，强化预算约束，全力支持“两个国际化”建设，在新一轮发展中实现新作为。

二、财政收入预算安排

根据经济发展预期，2017年郑东新区公共财政预算收入预算安排767500万元（“营改增”因素调整后2016年按可比口径完成数为717226万元），同比增长7%（上报市人大收入目标）。其中：税收收入720600万元，增长7.6%。

主要收入项目安排情况是：

●增值税完成158000万元，增长58.0%；

●企业所得税完成90600万元，增长7.7%；

●个人所得税完成35000万元，增长15.6%；

●城市维护建设税完成32000万元，增长10.2%；

●房产税完成25000万元，增长14.6%；

●印花税完成15000万元，增长18.5%；

●城镇土地使用税完成18000万元，增长11.3%；

●土地增值税完成170000万元，增长6.8%；

●耕地占用税完成17000万元，增长12.1%；

●契税完成160000万元，增长17.3%；

●非税收入完成46900万元，下降0.8%。

2017年郑东新区基金预算收入安排80180万元，主要是城市基础设施配套费收入。

三、财政支出预算安排

1.公共财政预算支出安排

根据现行财政体制测算：2017年按公共财政预算收入完成767500万元、加上级专项转移支付（提前下达）、上年结转，减上解上级资金。2017年郑东新区公共财政预算支出初步安排约630000万元，同比增长10.6%。根据收支平衡的原则初步安排如下：

●一般公共服务支出45500万元，下降0.4%；

●公共安全支出9890万元，增长23.6%；

●教育支出105400万元，增长31.7%；

●科学技术支出7800万元，下降52.7%；

●文化体育与传媒支出600万元，增长129.9%；

●社会保障和就业支出17730万元，增长15.6%；

●医疗卫生支出22036万元，增长22.2%；

●节能环保支出10474万元，增长411.9%；

●城乡社区事务支出338739万元，增长21.9%；

●农林水事务支出10980万元，增长12.3%；

●资源勘探电力信息等事务支出20000万元，下降50.6%；

●商业服务业等支出1680万元，增长235.3%；

●国土海洋气象等事务支出750万元，增长11.3%；

●住房保障支出25900万元，下降46.3%；

●债务付息支出12000万元，增长140%。

2.政府基金预算支出安排

2017年郑东新区基金预算收入预计完成8亿元，加政府基金转移支付3222万元、上年结余57亿元，基金预算可供安排财力约65亿元。按照郑州市财政返还用途全部安排用于政府基金预算中城乡社区事务支出。

●国家电影事业发展专项资金及对应专项债务收入安排的支出76万元；

●大中型水库移民后期扶持基金支出65万元；

●国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出411668万元；

●城市基础设施配套费及对应专项债务收入安排的支出230680万元；

●彩票公益金及对应专项债务收入安排的支出379万元。

四、转移支付情况说明

2017年公共财政预算上级专项转移支付（提前下达）33938万元，其中：教育发展2745万元、文化体育与传媒58万元、社会保障和就业318万元、医疗卫生与计划生育1371万元、节能环保7624万元、住房保障21822万元。

政府基金转移支付3222万元，其中：国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出3114万元、彩票公益金及对应专项债务收入安排的支出72万元、国家电影事业发展专项资金安排的支出36万元。

五、政府债务情况说明

2016年区级政府一般债务限额105.7亿元，截至2016年底，区级政府一般债务余额90.36亿元。

六、区级汇总的一般公共预算“三公”经费预算安排情况说明

2017年区级汇总一般公共预算安排“三公”经费支出预算634.73万元，比上年减少43.58万元，新增水务局、郑东食药局2内设机构及8所学校，其中：因公出国（境）费58万元，公务接待费260万元，公务用车运行维护费316.73万元（其中：公务用车运行维护费250.13万元，公务用车购置66.60万元）。

附表：

1、2017年一般公共预算收入表

2、2017年一般公共预算支出表

3、2017年一般公共预算本级支出表

4、2017年一般公共预算本级基本支出表

5、2017年一般公共预算税收返还和转移支付表

6、2016年政府一般债务限额和余额情况表

7、2017年政府性基金收入表

8、2017年政府性基金支出表

8-1、2017政府基金支出明细表

9、2017年政府性基金转移支付表

10、2016年政府专项债务限额和余额情况表

11、2017年国有资本经营预算收入表

12、2017年国有资本经营预算支出表

13、2017年社会保险基金收入表

14、2017年社会保险基金支出表