各科室、各社区、各网格、各相关单位：

      《如意湖办事处税源清查实施方案》已经办事处研究同意，现印发给你们,请认真学习贯彻执行。

                                                                                                                           2016年3月3日

                                                                       如意湖办事处税源清查实施方案

      为全面掌握税源底数，查找征管漏洞，挖掘征管潜力，强化税源管理，优化纳税服务，进一步规范税收秩序，提高纳税遵从度，办事处决定联合国、地税相关部门，在辖区范围内集中开展税源清查活动，实现对税源的全方位监控和动态管理，特制定该方案。

      一、指导思想

      以依法治税为思想指导，以各项税收和行政法律、法规为依据，以跨部门协作综合清查为手段，通过专项清查，有效堵塞征管漏洞，建立健全税收管理长效机制，确保公平税负，应收尽收。

      二、主要内容

      （一）工作范围

      此次专项清查的范围为如意湖辖区内负有纳税义务的商户。

    （二）工作任务

      1、全面摸底调查。联合国地税对辖区内纳税人办理税务登记情况和纳税情况进行清查。发现和纠正办理营业执照未按规定办理税务登记证的问题，发现和纠正已办理税务登记未按规定征税的问题，发现和纠正其他应办理而未办理税务登记的问题。

      2、全面清缴税费。国、地税联合第三方财务公司对企业账目进行严格审查，对清查出的未纳入税务管理的纳税人清册，研究制定整改措施，抽调专人责令限改，及时补录税务信息、核定税款，需补缴税款的及时办理入库，确保税源清查成果。

      3、建立长效工作机制。利用网格、物业公司、社区、协税护税等力量，查找我辖区征管漏洞，制作专门信息采集表，内容包括纳税人名称、经营范围、经营规模、联系人等，建立健全长效工作机制，及时反馈并进行整改。

      4、加强部门联动。在此次税源清查过程中，办事处、国、地税相关部门相结合，完善税务登记基础信息工作对财务人员、办税人员手机号码、经营范围、经营地址等信息，提高基础信息数据质量。

      三、职责分工

      税源清查工作由如意湖办事处牵头，以国税、地税为主，各部门相互配合，确保税源清查工作顺利开展。

    （一）国税、地税部门：负责梳理纳税企业信息，摸清我辖区内从事生产经营活动的纳税人有关情况，掌握纳税人的税源和管理状况；开展涉税信息交换；开展漏征漏管户帐目审查清理及定额调整工作；开展房屋租赁税收清理整治工作。

    （二）如意湖办事处：负责配合国税、地税部门对辖区内纳税人做好税源清查宣传，全力配合国税、地税部门摸清所辖区域内所有纳税户基本情况，摸排掌握异地经营、异地纳税、实地无证经营以及纳税户房屋租赁情况等基本信息。

      四、工作步骤

      本次专项清查工作从三月份开始，为期两个月，分四个阶段进行。

      第一阶段：宣传发动阶段（3月1日-3月10日）

      1、召开专题会议。办事处组织郑东新区国税局税源管理二科、如意湖地税所、楼宇经济科、社区、及相关物业公司召开动员会，安排部署专项清查工作，制定切实可行的实施办法，明确相关政策和目标任务。

       2、广泛深入宣传。由办事处牵头，充分利用各种宣传方式进行宣传，取得广大纳税人和社会各界理解和支持，发动群众积极参与清查整顿工作。办事处要广泛宣传此项工作的目的、意义和相关税收政策规定，深入细致地做好宣传动员工作。利用悬挂横幅、张贴公告、上门约谈、发放宣传册等多种形式，为税源清查征收工作顺利进行创造良好的舆论氛围，确保政策宣传到位。

      第二阶段：调查征收阶段（3月11日-4月20日）

      采取税务管理员与楼宇专管员分片包干的办法，先大户后小户开展专项清查，并注重于日常税收管理工作的结合，与行业管理的结合、与纳税人基础信息核实的结合，各部门加强工作衔接，增加税源信息获取渠道，建立完善税源信息传递机制。

      第三阶段：重点整治阶段（4月21日-4月30日）

      税务部门要将调查摸底情况与办证缴税情况，进行分析、比对、筛选，对应办理未办理税务登记和未缴纳税款的，由税务部门依照《中华人民共和国税收征收管理法》相关规定予以处罚，构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任；对典型案件予以公开曝光，起到震慑警示作用，对发现有重大税收违法行为的，办事处要与税务部门一同进行全面、延伸检查，重点打击，毫不手软。

      第四阶段：分析整改

      清查工作结束后，税务部门要结合本次行动成效和经验，对存在的问题进行剖析和研究，查找工作漏洞和薄弱环节，研究提出整改措施，强化管理和监督。

      五、工作要求

      （一）提高认识，强化领导。要克服畏难情绪，树立攻难克险的精神，切实提高对税源清查工作必要性、重要性的认识，增强做好此次行动的积极性、主动性。要切实加强税收专项清查征收工作的组织领导，把行动统一到专项清查征收工作的部署和要求上来，形成部门联动、齐抓共管、层层落实的工作机制。

      （二）明确责任，密切配合。各有关部门要密切配合，加强协作，各司其职，形成合力，把做好社会综合治税工作作为义不容辞的责任。税务部门要充分发挥税收征管的职能作用，加大征收查处力度。办事处主动牵头组织好此次税源专项清查工作并完成清查任务。

       如意湖办事处党政办公室                                                                                           2016年3月3日印发