关于印发中央巡视组驻豫巡视期间郑东新区应急处置工作预案的通知

各乡（镇）办事处，各有关单位：

现将《中央巡视组驻豫巡视期间郑东新区应急处置工作预案的通知》印发给你们，望认真遵照执行。

2016年7月2日

中央巡视组驻豫巡视期间郑东新区应急处置工作预案

为切实做好中央巡视组驻豫巡视期间郑东新区的社会稳定工作，有效应对各类群体性事件，确保巡视工作顺利进行。根据上级有关规定，特制定如下工作方案。

一、工作目标

抓好各项社会稳定工作措施落实，确保中央巡视组驻豫巡视期间郑东新区社会大局稳定实现“三个不发生”。即：不发生影响政治安全的重大敏感事件，不发生影响社会稳定的重大群体性事件及个人极端事件，不发生到巡视组驻地非法滋事事件。

二、组织领导

在市委、市政府和郑东新区党工委、管委会领导下，成立中央巡视组驻豫巡视期间郑东新区应急处置工作指挥部，郑东新区党工委副书记马安庄任指挥长，管委会副主任陈平山、管委会副主任郭程明、郑东公安分局局长张予西任常务副指挥长，管委会人事劳动局局长张文山,建设环保局局长李艳春,社会事业局局长陈平安、郑东新区综治委副主任胡兆鑫、管委会副调研员吴晟、郑东公安分局政委崔超瑛、龙子湖公安分局局长曾丰沛、东站公安分局局长毛伟民任副指挥长，各乡（镇）办事处书记、信访办主任张万里、处非办主任吴全慧、综治办副主任邬蒙、综治办主任科员王兴利，郑东公安分局、龙子湖公安分局、东站公安分局分管社会治安的副局长为成员。随时做好应急处置准备工作，一旦发生集访事件、个人极端事件、其他突发事件，依法果断处置。应急处置工作办公室设在综治办，综治办副主任邬蒙兼任办公室主任，具体负责处置群体性事件的督促协调。

三、处置原则

处置群体性事件按照“靠前指挥，形成合力；属地管辖，分级处置；信息先导，主动介入；着眼早小，果敢高效；快速反应，及时应对；依法有据，打击少数”原则进行。群体性事件一旦发生，指挥部要根据现场聚集人员、事件性质，相关部门领导要第一时间赶到现场处置。

（一）参与人数50人以下的。接到指令后，属地公安分局主要领导视情组织优势警力或常备警力10分钟内赶赴现场处置；15分钟内，诉求涉及乡（镇）办事处主要领导赶赴现场，组织稳控化解工作。

（二）参与人数50至100人的。接到指令后，属地公安分局主要领导组织优势警力和常备警力，10分钟内赶到现场处置；15分钟内，诉求涉及乡（镇）办事处书记、主任赶赴现场，指挥部相关领导要组织稳控化解工作。

（三）参与人数100人以上的。接到指令后，属地公安分局组织优势警力10分钟内赶赴现场处置；15分钟内，应急处置工作指挥长、诉求涉及单位和属地乡（镇）办事处书记、主任赶赴现场指挥处置，组织稳控化解工作。1小时内未处置完毕的，现场指挥员要上报东区主要领导，东区主要领导要在20分钟内赶赴现场指挥处置。

（四）中央巡视组驻豫巡视期间，或在机场、国道、铁路和主干道恶意堵塞交通，或有极端暴力倾向、可能发生打砸抢烧的。接到指令后，属地乡（镇）办事处书记、主任和郑东公安分局、龙子湖公安分局值班局长根据参与人数多少，立即调动相应级别警力10分钟内赶到现场处置；15分钟内，指挥长、副指挥长和东区值班领导赶赴现场处置，并向东区管委会主要领导报告现场情况；20 分钟内，东区管委会主要领导赶赴现场指挥处置。在处置中，如果群众情绪激烈、事态有升级、扩大趋势的，应急处置群体性事件工作指挥部可根据需要，向上级报告并请求协调力量处置。现场处置工作要在东区党工委、管委的统一领导下，由公安机关主导，其它部门和力量协同，依法依规果断高效处置。

处置完毕后，按照指挥部指令，专业力量可适当撤离，现场移交属地和公安机关，开展善后工作。一是公安机关指正固定证据，严厉打击挑头闹事人员和骨干分子，掌握幕后组织策划的非法组织或境外敌对势力情况，移交有关部门立案侦控。二是事发地党工委指定一名负责同志做好善后恢复工作；诉求涉及单位积极做好化解和稳控，杜绝再次发生群体性事件。三是要做好舆论宣传引导工作。信息部门统一报道口径，及时发布信息，正确引导舆论。

四、力量配置

东区公安、消防、巡防等力量，由东区应急处置群体性事件工作指挥部统一指挥，根据情况调配警力。

（一）公安干警稳控力量（300人）

主要由郑东公安分局180人、龙子湖公安分局120人组成，按照指挥部指令，值班备勤、分级调配集结，最快速度赶赴现场开展稳控处置工作。

（二）治安巡防力量（350人）

各乡（镇）办事处按照编制人数85％出动，由综治办分管领导负责，组织人员快速赶赴现场处置。

（三）专业及后续力量若干

第一梯队：依托市公安局特警支队（适情请示出动警力，按照相关时间要求到达现场）。

第二梯队：依托市武警支队、东区消防大队（适情请示出动警力，按照相关时间要求到达现场）。

五、工作要求

　　（一）加强情报信息收集研判。东区各公安分局要着力获取群体性事件、赴巡视组驻地、省、市集体上访、个人极端案事件等方面的预警性信息。确保重要敏感信息在第一时间发现、第一时间处置、第一时间报告。要加强对情报信息分析研判工作，科学预测可能出现的情况和问题，有针对性的采取措施，把隐患和问题消除在初始萌芽状态。

（二）落实特殊利益群体管控。对有现实危害性和暴力恐怖倾向的高危人群，投资担保公司客户、涉军群体、涉艾群体等不稳定群体，进行全面排查、摸清底数，防止极端个人事件发生。

（三）加强在册重点人员稳控。对目前掌握和排查出的重点人员要进一步加大稳控力度，落实“四包一”责任制，按照“一人一表”进行登记。务必把重点人员看死盯牢，切实做到将重点人员稳控在当地，严禁发生因重点人员相互串联引发重大群体性事件和个人极端事件。

（四）广泛调动群防群治力量。中央巡视组在豫巡视期间，各乡（镇）办事处要积极发挥群防群治作用，每个小区至少发动200名社区群众，统一配带平安志愿者袖标参与小区治安防范，及时发现辖区内矛盾纠纷或者群众非正常上访苗头，及时报告。社区巡防队员要落实24小时巡逻。

（五）加强督导检查落实责任。中央巡视组在豫巡视期间，对各乡（镇）办事处工作落实情况进行督导检查。对因重点群体失控漏管，落实管控措施不力发生群体性事件或者个人极端事件的，视情节将依法依纪严肃追究责任。

（六）及时上报相关信息。各乡（镇）办事处要按照属地情况制订应急处置工作预案，要加强情报信息掌控，即日起至8月底，实行日报告，每日17：00前上报区综治办。

联系人：柳淑玲，刘永志 电话：67179131，67179132